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索 引 号:4/2019-00068 主题分类:文件\ 发布机构:巴中市巴州区供销社
发布日期:2019-08-07 文    号: 关 键 词:意见,服务,信息,中国,规划
 
关于进一步建立完善农产品流通体系的实施意见
  各乡镇党委和人民政府,城区街道党委(党工委)和办事处,区级各部门,开发区科技园,巴州工业园,盘兴物流园:

  为进一步完善农产品流通体系,解决当前农产品流通基础设施落后,农产品产销信息不对称、衔接不紧密,农产品“卖难”、“买贵”等问题,加快形成惠农富农的农产品产销对接新型流通业态。按照巴中市巴州区城乡融合发展综合改革试点工作要求,现结合我区实际,现提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统揽,坚持政府规划引导、部门协作推进、市场运作为主的原则,进一步加强流通基础设施建设,完善市场布局和流通链条,提高流通组织程度和建立农产品综合信息服务平台,以加强产销对接为重点,创新流通和销售模式,减少流通环节,有效促进农民增收,加快构建与城乡融合发展相适应的农产品流通体系。

  二、发展目标

  力争到2022年,使农产品流通基础设施更完备,批零市场布局更合理,农产品综合信息服务平台更完善,批发零售各环节中的仓储、冷链、物流体系支撑有力。产销对接、农超对接、直供直销的农产品比例明显提高,流通成本明显降低,建立“区—乡镇(街道)—村”三级网络体系,形成“行业协会创品牌、龙头企业作引领、线上线下闯市场”的农产品流通体系格局。

  三、重点内容

  (一)优化农产品购销网点规划。按照全区道地药材、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽四大立区产业布局。支持培育农业龙头企业、农民专业合作社(联合社)、家庭农场、种养大户、农产品经纪人等新型农业生产经营主体,推广以“公司+农民专业合作社(联合社)+基地+农户”等形式实行农产品统一收购,实现以家庭为单位分散生产的农产品集中进入市场。探索发展壮大农村经纪人队伍,有效提升农产品产销衔接能力。支持农产品收购企业以及农产品生产、储运、销售企业开展收购业务。支持符合条件的龙头企业、农民专业合作社(联合社)、家庭农场等生产经营主体申请市区“菜篮子”基金。

  (二)加快完善农产品市场布局。按照“统筹布局,因地制宜,彰显特色”的原则,进一步完善农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇农贸市场和村级农副产品收购点的布局。改造升级一批产业优势较为明显的乡镇(街道)农贸市场,完善其检测、集散、分拣、包装、价格信息公布等标准化功能。支持供销社及市场流通企业等经营主体将销售终端向农村(农村社区)延伸,推动新型基层供销合作社、供销惠农综合服务中心、农民专业合作社联合社、现代农业综合服务公司等综合服务特色独具的基层流通组织建设,打造满足城乡居民农产品消费需求的“半小时”生活圈。争取到2022年,建设标准化特色农产品农贸市场6家,建成区级农村电子商务综合服务中心1家,乡镇农产品兼具村级电子商务功能收购站300个。

  (三)加强农产品冷链储运设施建设。市场主体以多种形式参与,支持符合资质的主体参与农产品产地预选分级、包装配送、冷藏冷冻、冷链运输、仓储贮存、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。支持供销社及邮政物流、大型商贸企业等参与农产品仓储、运输体系建设和运营。加快发展农产品连锁配送物流中心,大力发展专业化的农产品第三方冷链物流。推广农产品仓储流通功能性设备,引进高技术、高科技鲜活农产品贮藏保鲜设备,进一步提升物流配送中心机械化水平和信息化水平。争取到2022年,通过改造、扩建和新建新增冷库库容10万吨,培育区级冷链物流示范园区1个或跨区域的冷链物流快速配送处理中心1家。

  (四)加快农产品流通主体培育。着力提高流通组织化程度,培育发展大型农产品流通主体、队伍。扶持培育一批大型、跨区域合作经营的农产品流通企业,鼓励开展直销配送。引导经销商、贩运户进行公司登记注册,向规模化、品牌化发展。扶持培育一批大型农产品零售企业,发展连锁经营,降低经营成本,扩大经营规模。积极发展第三方专业物流,扶持培育一批大型农产品运输企业,鼓励企业开展共同配送和统一配送,提供仓储、运输、包装、加工等增值服务,提高物流服务水平。扶持培育一批产销联营的大型农产品专业合作社及其他农业合作经济组织,大力推动产业化经营。支持发展供销社农村电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。积极培育本地农民企业家,引进外地专业优秀人才投身农产品流通行业。加大农产品流通企业管理人员和从业人员培训,打造一支现代新型流通企业人才队伍。

  (五)构筑农产品综合信息服务平台。强化部门联动,商务、发改、农业农村、市场监管、供销等部门要通力协作,做好信息基础工作,健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络,及时发布蔬菜、水果、肉类、水产、中药材等鲜活农产品供求、质量、价格等信息,完善市场监测、预警和信息发布机制。加强农产品市场监测预警体系建设,支持大型农产品批发市场申报国家鲜活农产品价格、供求信息采集点,使之发展成为农产品价格形成中心、信息中心和物流配送中心,发挥引导生产和消费的作用。

  (六)大力推进农产品产销对接。加强产销对接,创新流通方式,进一步减少流通环节。商务、农业农村、供销社等部门要继续加强平台搭建,瞄准省内、省外、境外农产品市场,筹办和组织企业参加多层次、多形式的农产品展会,促进资源优势向产品优势转化,品牌优势向市场优势提升。大力发展农超对接,鼓励超市增加对接合作社和品种数量,扩大对接销售规模。积极发展农批对接,鼓励大型农产品批发市场和经销商通过代理、投资合作等方式与主产区建立长期稳定的产销关系。支持大型农产品流通企业建设产地集配中心、销地交易配送专区,探索发展直供直销模式,鼓励农民专业合作社到社区、农贸市场、宾馆饭店、学校企业食堂进行直供直销。在人口集中的社区有序设立周末菜市场及早、晚市等农产品零售网点。

  (七)合力打造多层次的品牌体系。成立区级农特产品协会,吸纳涉农民专业合作社、企业抱团争创品牌。以乡镇、街道(社区)为重点,按照巴州区区域品牌定位思路,集中力量培养和推介道地中药材产业优势,保护培育名牌产品(农产品)和知名商标,积极争创一批地理标志产品,打响原产地品牌。强化地域特色品牌包装和价值挖掘,积极推动农业产业转型升级,通过电子商务平台带动更大的品牌效应和地区特色效益,推动农产品流通体系建设。争取在“十三五”期间,培育品牌商标15个以上。

  四、保障措施

  (一)加强财税政策扶持。进一步加大对农产品流通体系建设的财政投入力度,重点在在市场准入、用地、用电、用水、项目审批、税费收取、人才引进等方面给予农产品经营主体政策倾斜和扶持。强化对农产品经营主体的规范性培训和宣传教育,支持流通基层组织建设。对新注册各类农民专业合作社且拥有适度规模农产产业的专业合作社、新建农产品经纪人协会等营销类协会组织、年销售在500万元以上、年销售在1000万元以上仓储、物流、批发企业、新建基层供销合作社给予适当补助。加大农村电商服务站(点)、邮乐购、供销惠农服务中心、村级综合服务社、农副产品(巴药)收购点等网点的资源整合力度,鼓励新型基层供销合作社、协会、农民专业合作社联合社等农产品营销类合作组织开展农超、农餐、农企、农旅、农展等产销对接活动,对农产品推介、签订对接合同成效明显的给予资金补助。

  (二)强化农产品流通金融保障。按照国家有关要求,加大涉农贷款投放力度,加强对农产品供应链上下游企业和农户的信贷支持,做到涉农贷款增量不低于上年度、增速不低于各项贷款增速。鼓励金融机构特别是涉农金融机构加强与农产品生产流通企业的对接,积极探索农产品生产流通融资模式,不断创新涉农金融产品和服务,建立贷款审批便民绿色通道,并在贷款利率上给予优惠。强化融资性担保能力建设,发挥其增进信用作用,提升农产品经营主体的融资能力建立完善基本涉农保险制度,鼓励、支持各类保险机构根据市场需求创新面向农产品流通的保险产品和保险服务。

  (三)深化部门联动和协调配合。由区供销社牵头建立健全区级农产品流通工作机制,明确发展改革、财政、自然资源、交通运输、税务、市场监管、农业农村等部门及金融机构共同参与的职能职责。加大支持力度,发挥各类农产品专业协会的作用,加强行业自律,服务会员和农户总结推广农产品流通体系建设的好经验,营造全社会支持建设的良好氛围。

  巴中市巴州区城乡融合发展综合改革试点工作推进组办公室

  中共巴中市巴州区委农村工作领导小组办公室(代章)

  2019年8月8日
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