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索 引 号:008845702/2019-00081 主题分类:财政\ 发布机构:巴中市巴州区清江镇人民政府
发布日期:2019-10-12 文    号: 关 键 词:涉农保险保费
 
巴州区清江镇涉农保险保费补贴问题
巴州区清江镇涉农保险保费补贴问题专项治理工作实施方案为进一步加大生猪(含育肥猪和能繁母猪)保险等涉农保险监管力度,维护涉农保险市场秩序,按照省、市涉农保险保费补 贴问题专项治理统一安排,结合巴州区深化惠民惠农财政补贴资 金“一卡通”管理问题专项治理工作要求,镇人民政府决定在全镇开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作。特制定如下实施方案。一、工作目标针对生猪保险等涉农保险虚假投保承保骗取财政补贴资金问题,在全镇范围内开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作, 全面摸清涉农保险保费补贴使用情况,坚决纠正、查处各类违纪违法行为,进一步夯实涉农保险合规经营基础,提高财政补贴资金使用效益,促进涉农保险健康持续发展。二、政策依据以《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》《农业保险条例》《农业保险承保理赔管理暂行办法》《四川省农业保险保险费补贴管理办法》《四川省森林保险实施规程(试行)》等规章制度为依据,扎实开展涉农保险保费补贴问题专项治理工作。三、工作机制为有力有序推进专项治理工作,成立镇涉农保险保费补贴问题专项治理工作组,镇长任组长,分管领导具体负责人、纪委、农业服务中心、财政所、人保财险清江营销服务部负责人为成员,财政所负责做好牵头工作。工作组下设办公室于财政所,由财政所长任办公室主任。各村(居)主任具体负责此项工作,确保专项治理工作横向到边、纵向到底。相关单位按照职责分工协同推进工作。农技畜牧部门:负责摸清种植业、养殖业、森林(含公益林和商品林)保险各品种分户的面积(数量),尤其是生猪饲养量、耳标发放数、疫苗注射数、产地检疫数、屠场屠宰数、病死猪无害化处理数,协助保险机构和村社核实种植业、养殖业和森林保险投保数量,协助保险机构核实森林保险投保面积。自查所属畜牧站、农技站、农业技术服务中心等机构及人员是否存在违规收取保险公司费用、出具虚假证明材料的问题,督促有问题的单位和个人主动说清问题并退回收取的费用。汇总相关情况并报同级专项治理工作.保险经办机构:承担对保险业务真实性核查的主体责任。保险机构要将各险种的承保、理赔、费用列支等情况,对照农业农村等部门提供的基础数据进行对比分析,自查本机构在承保,查勘定损、理赔等方面存在问题,并将自查情况报送镇专项治理工作办公室和上级保险机构。四、治理范围和内容(一)治理范围2018年1月1日—2019 年 6 月30日,生猪、水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、森林(含公益林和商品林)等政策性农业保险。发现重大线索的依法依规进行追溯。(二)治理内容保险业务开展方面。专项治理范围覆盖涉农保险业务全过程,重点检查保单签订真实性,具体如下:在投保环节,检查投保标的物和投保数量是否真实。是否存在虚构、虚增保险标的或者重复投保的情况;投保人是否足额缴纳自缴保费,是否存在代签或代垫保费并违规返还投保人保费等情况;农户自主投保的是否签字确认,以农业生产经营组织、乡镇农业林业工作机构、村社委员会等单位组织农户统一投保的, 是否有分到户的清单并经农户签字确认;保险机构是否现场查验核实投保数量;投保情况是否在村社一级进行公示。在查勘环节,检查受灾情况是否真实。保险机构现场查勘资料是否齐全,损失认定依据是否充分,生猪等牲畜无害化处理材料是否完备,保险机构核损后是否与农户签订赔偿协议并经农户签字确认;对农户理赔情况是否在村社一级进行公示。在理赔环节,检查理赔工作是否真实。保险机构是否存在向投保人按固定赔付率理赔的情况,是否存在通过虚假赔案骗取套取保费补贴或理赔款的情况;保险赔款支付的收款人与被保险人是否一致,是否存在赔款不到户、赔款到村社干部或统一指定人账户等损害投保人利益的问题;是否存在虚假理赔虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴保费等骗取、套取财政补贴资金的情况;赔款支付是否合规。 五、工作步骤 (一)自查自纠阶段(本方案下发之日起至9月10日)各村(居)民委员会,认真开展自查自纠。专项治理工作组要组织相关单位认真填报基 本情况表(详见附件2),并对照自查情况表(详见附件3)认真组织开展全面自查。财政所牵头会同镇纪委、农业畜牧等部门,于9月5日前按职责分工将涉农保险保费补贴(生猪保险单列)问题自查工作报告(包括自查情况、自纠情况、线索移送情况、典型案例情况)连同自查情况表(详见附3)一并报镇专项治理工作组,镇专项治理工作组于9月5日前将相关材料上报区专项治理工作组。(二)全面复查阶段(9月11日至10月31日)市财政局将会同市级纪检监察机关、农业农村、审计、林业、银保监等相关部门组织对各县(区)自查自纠情况进行全面复查和核实。(三)重点督查抽查阶段(11月1日至11月25日)省级相关部门将对区县自查及市级全面检查情况进行督查抽查,重点关注自查走过场、未反映问题和问题较为突出的地方和机构。(四)整改落实阶段(11月20日至11月30日)各村(居)民委员会,做好本次专项治理的全面整改工作。财政所要形成整改工作报告,于12月5日前上报区专项治理工作组。六、工作要求 (一)强化组织领导。各村(居)民委员会要高度重视,提高政治站位,强化责任担当。财政、农技畜牧等部门一把手要亲自抓,分管领导具体抓,并抽调专人配强工作力量,确保责任落实到人。在动物疫病防控、防汛救灾等关键时期,要统筹做好专项治理及涉农保险业务合规有序开展。保险机构要主动履行社会责任,守住合规经营底线。专项治理工作组要定期或不定期召集会议研究工作措施、通报工作进展情况,确保该项工作有条不紊进行。 (二)加强政策宣传。各村(居)民委员会按照各自职责要 采取宣传标语、开会等多种形式,对涉农保险保费补贴问题专项治理的政策依据、重大意义、便民利民作用等进行广泛深入宣传,切实提高人民群众的知晓度、普及度和参与度,营造人人关注、人人参与、人人监督的良好氛围。 (三)严肃追责问责。对主动说清问题、主动查摆问题、如实说清问题的,问题轻微且主动交代、整改积极到位的,依纪依规从轻处理或免于处分(处罚)。对不主动查找问题、妄图蒙混过关,被重点抽查发现的,将以“零容忍”态度,发现一起、纠正一起、查处一起,坚决严查严处,严肃追责问责;专项治理工作组对排查出的违法违纪问题线索,按有关法律法规及时移送当地纪检监察机关或司法机关。
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