巴中市巴州区人民政府门户网站
巴中市巴州区扶贫开发局
 
 
 
  当前位置:基础分类/动态/工作动态
索 引 号:008842480/2019-00089 主题分类:动态\ 发布机构:巴中市巴州区扶贫开发局
发布日期:2019-09-19 文    号: 关 键 词:作风建设
 
【区扶贫局】以作风建设的新成果保障打赢脱贫攻坚战
党的十八大以来,党中央作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战,取得了决定性进展。党的十九大更是把打好脱贫攻坚战作为三大攻坚战之一,今后3年要实现脱贫3000多万人,且越往后越是难啃的“硬骨头”,时间紧迫、任务艰巨,加之脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在,脱贫攻坚依然面临着严峻形势。2018年是脱贫攻坚作风建设年,习近平总书记在春节前夕来四川视察并召开脱贫攻坚座谈会,就如何打好脱贫攻坚战提出了“八条要求”,在作风建设方面,习总书记要求“要坚持问题导向,集中力量解决脱贫领域‘四个意识’不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题,加强制度建设,扎紧制度笼子”,国家、省、市、区相继出台了《扶贫领域作风问题专项治理方案》,为加强扶贫领域作风建设提供了遵循,指明了方向。一、加强扶贫领域作风建设是打赢脱贫攻坚战的现实需要习近平总书记强调:“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓改进作风”。相对于其他领域而言,扶贫领域发生的腐败和作风问题所带来的危害更加严重,尤其当前脱贫攻坚进入任务最艰巨时期,所面对的是“硬”骨头,“硬”任务,唯有作风和措施更“硬”,真正做到抓深、抓实、抓长,才能解决精准脱贫“最后一公里”问题。(一)有助于决策部署和政策措施落地落实。一分部署,九分落实,落实是一切工作成败的关键。部分地方没有严格执行“六个精准”,导致脱贫攻坚决策部署和政策措施在落实过程中大打折扣,究其原因是一些干部特别是村组干部抓落实严重不力,致使一些单位抓脱贫攻坚工作的标准和成效差距较大。为此,加强扶贫领域作风建设将进一步增强干部“四个意识”,在服务党和政府脱贫攻坚工作大局中主动作为、履职担当,不折不扣的贯彻落实上级决策部署和政策措施,确保脱贫攻坚重大决策部署落地生根,加快全面建成小康社会进程。(二)有助于增强扶贫领域干部工作能力。扶贫事业成败的关键在于政策制定水平和干部抓落实的能力和作风。大多数扶贫干部敢打敢拼、冲锋在前、务实作为,通过脱贫攻坚更得到了有效锻炼。但基层扶贫干部特别是村组干部还存在年龄老龄化、知识结构不适应、工作能力不足等问题,加强扶贫领域作风建设将有效督促扶贫干部加强对习近平总书记扶贫开发战略思想和各级脱贫攻坚政策的学习和领会,有效促进扶贫干部工作思路从老套守旧向适应新时代的要求转变,有效提升扶贫干部工作能力。(三)有助于提升农村群众获得感和满意度。脱贫攻坚工作的出发点和落脚点是改善民生,让贫困群众共享改革发展成果。长期以来,一些地方干部的不良习气和扶贫领域存在的腐败及作风问题,严重侵害了群众利益、严重损害了党和政府的形象、严重损害了党群关系。加强扶贫领域作风建设是民心所向,充分体现了我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了习近平总书记一心为民、以人为本的执政理念,将有效化解基层干群矛盾,明显提升农村群众获得感和满意度,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政地位。二、产生扶贫领域作风问题的主要因素扶贫领域作风问题包括“四个意识”、政策落实、精准识别、精准帮扶、精准退出、责任落实、干部能力素质、资金使用监管、暗访督查调研考核、遵章守纪等10大方面,这些问题的产生涉及到诸多因素,既有扶贫干部党纪法规意识淡漠、落实脱贫攻坚责任不力等主观因素,也有监管制度不完善等客观因素。(一)政治站位不高。党员干部特别是农村干部群众观念淡薄,缺少一心一意为民服务的思想意识,没有认识到脱贫攻坚是全党全国的“头等大事”和第一民生工程,认为脱贫攻坚工作与自身关系不大,没有将脱贫攻坚当作份内之事、应尽之责,总的来说就是全心全意为人民服务的宗旨意识出了问题,没有以困难群众的脱贫致富为己任,没有急群众之所急,苦群众之所苦。 (二)法纪观念不强。主要是基层干部法纪意识不强,忽视纪律法律,个别干部学习党纪条规不认真、不精心,导致不懂法不知纪,干事情全凭自己感觉;个别干部虽然知法懂纪,但因存在侥幸心理,不严格遵守法规纪律,面对国家扶贫资金时,贪图小利,认为在庞大的扶贫资金中用一点无所谓,也没人发现,最终侵害了群众利益。(三)疏于政策学习。脱贫攻坚政策涉及住房、产业、教育、医疗等方方面面,但一些部门帮扶干部和农村干部疏于对脱贫政策的学习,没有准确把握脱贫攻坚工作要求,致使帮扶干部到到村到户后“无从下手”,挂包驻帮成效不明显;农村干部对扶贫政策一知半解,在向群众宣传过程中打折扣,导致群众政策知晓度低。(四)主体责任虚化。一些部门帮扶干部和乡镇、村组干部责任意识淡薄,没有充分认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫感,没有把脱贫攻坚战摆在讲政治的高度去落实抓好,工作主体责任落实不到位。部分单位没有很好地分解责任,造成责任压力传递大打折扣、逐级递减,导致脱贫攻坚工作推进效果不明显。(五)监管制约不力。一些涉及扶贫领域的涉农部门没有严格履行谁主管谁负责的监管责任,重下拨、轻监管,对扶贫政策、资金、项目的监督和检查不够,对资金使用是否精准、扶贫项目是否精准等缺乏跟踪,未及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程,群众监督和社会监督缺失,扶贫资金使用过程未全面阳光公开。(六)制度不够完善。脱贫攻坚工作繁重,面广量大,牵涉人员和资金较大,一些扶贫工作方法尚在摸索中前进,没有形成很好的制度模式,尚未形成较为完善的资金、项目监管机制和干部考核制度,致使扶贫资金、项目没有充分发挥其应有效益,一些别有用心的人利用政策空子为自己或他人谋取利益。三、加强扶贫领域作风建设的几个关键扶贫领域作风10大方面问题均有不同表现,在开展扶贫领域作风专项治理中,要抓住关键,始终把“质量”放在首位,确保作风建设取得实实在在成效。(一)坚持问题导向。加强作风建设,要立足实际,注重实效,并非以开会、发文数量看效果,重点是坚持问题导向,从扶贫领域10大方面作风问题和群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从群众要求最强烈的事情做起。同时,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,什么问题突出就解决什么问题,做到突出问题不解决不放过,整改措施不落实不放过,群众不认可不放过。(二)形成头雁效应。俗话说“群雁高飞头雁领”,领导干部是作风建设的组织者、管理者、推动者,是广大群众心中的旗帜和标杆,是作风建设的风向标和指示灯,扶贫领域作风建设必须要领导带头,以上率下,认真扎实组织开展脱贫攻坚作风建设工作,带头开展学习,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,形成“头雁效应”,作风建设才能更加有力的执行,才能收到长期效果。(三)坚持常抓不懈。扶贫领域作风建设是一场攻坚战,也是一场持久战。党员干部要加强学习,树立“功成不必在我”的思想,以优良的作风,全力推动脱贫攻坚落地落实。同时,必须以锲而不舍的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把扶贫领域作风转变的好势头保持下去。继续在“常和长”“深和细”上下功夫,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,健全完善制度,形成长效机制,常态化持续推进,使作风建设要求真正落地生根。 四、加强扶贫领域作风建设的对策建议扶贫领域作风建设关系各族群众福祉、关系全面建成小康社会,需落实针对性举措解决扶贫领域作风问题,为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风保障。(一)强化学习教育。充分利用宣传橱窗、微信公众号、政府网站等平台,主动加强对习近平总书记扶贫思想和各级脱贫攻坚政策的学习。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念,深刻理解习近平总书记重要指示的深远政治考量和现实针对性。分级分类加强干部培训,重点加强基层扶贫干部、驻村帮扶干部的培训,用身边人身边事对基层党员干部开展警示教育,用典型案例当头棒喝,使更多的干部红脸出汗,知错知止,让干部晓肩上之责。(三)深化挂包驻帮。全面提高建档立卡信息数据精准度,保证精准识别质量,提升信息系统精准服务功能和效率,确保各方扶政策施策精准及时。统筹调配驻村帮扶力量,夯实贫困村“五个一”+“1”和非贫困村“三个一”工作基础,落实干部挂包驻帮责任,加强管理考核监督,严格兑现奖惩措施,确保干部住得下、安得心、干得好。着力提升中国社会扶贫网集聚社会扶贫资源的质量和水平,力促帮扶资源与脱贫需求精准对接。(四)拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用,运用“信箱、到访、电话、网站、微博、微信”六位一体信访举报平台,广泛收集扶贫领域作风问题线索,积极推行稳定线索规范化管理,确保扶贫领域作风问题线索不失管、不失控、不流失。广泛开展信访举报平台宣传活动,向农村广大干部群众宣传电话、网站、信箱等信访举报方式,积极发挥人民群众监督作用。(五)减轻基层负担。改进调研方式,通过深入基层、联系群众、解剖麻雀的方式,发现和解决问题,总结推广经验,推进和提升工作。督查暗访不图应付,不弄虚作假,严格遵守中央有关规定,一律轻车简从。改进考核方式,取消不必要的考核,减少考核频次,严禁多头考核、层层考核、搭车考核。减少填表报数,除按规定填报的表册资料外,不得以任何理由要求基层填报扶贫数据。减少会议文件,精简会议活动,控制发文数量。(六)完善监管制度。发挥制度作为预防作风问题的治本作用,针对扶贫领域作风问题易发的资金项目、精准帮扶、责任落实等重点领域、重点部位、重点环节,立足源头,因地制宜,建章立制,扎紧制度机制的笼子,从源头上解决作风问题。建立健全干部考核机制和监督机制,进一步压实压紧帮扶单位和帮扶干部责任,将考核结果与干部晋升、年终绩效挂钩,倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。(七)严格督查问效。纪检监察部门开展常态化暗访督察,自觉接受各级机关、民主党派、媒体、社会等监督,将专项治理考核与脱贫攻坚工作成效考核评估紧密结合,倒逼各地打造过硬优良作风。加大扶贫领域作风问题的问责惩处力度,建立主体责任和监督责任追究制度,凡举报必追查、凡查实必曝光,从快从重从严处理,实现典型培树一批、教育转化一批、组织处理一批、问责追究一批“四个一批”的目标,保持扶贫领域作风专项治理严治严惩的高压态势。
 附件:
 
版权所有:巴中市巴州区人民政府 承办单位:巴中市巴州区人民政府办公室 蜀ICP备09020362号