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巴中市巴州区扶贫开发局
 
 
 
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索 引 号:008842480/2019-00088 主题分类:动态\ 发布机构:巴中市巴州区扶贫开发局
发布日期:2019-09-15 文    号: 关 键 词:内生动力
 
【区扶贫局】用好志智双扶“三大法宝”,全面激发贫困内生动力
习近平总书记强调,扶贫先扶志,扶贫必扶智。要打赢脱贫攻坚这场硬战,不仅需要各级党委政府凝心聚力,投入大量的资金、物资等,为贫困群众“输血”,解决迫切的生产生活之需,增加获得感,更要注重有针对性地扶志与扶智,激发贫困群众自我发展的内生动力。一、背景与问题巴州区位于四川省东北部、米仓山南麓,属边远山区、革命老区、集中连片贫困地区“三区叠加”地区。全区地形地貌复杂,基础设施薄弱,有108个“三边一低”村(边远、边缘、边界和人均纯收入低的村),占全区行政村的24.7%。长期以来受闭塞的地理环境、社会环境及生活习惯等因素制约,这些村中部分贫困户存在思想观念落后、精神消极、自身发展动力不足等问题,主要表现为:一是贫困户对政府、乡村干部缺乏信任,不相信干部能带领脱贫,对政府依赖性较强,“等靠要”思想较重;二是非贫困户与贫困户之间因政策差异存在“争当贫困户”攀比心理,“以贫为荣”意识较重;三是部分贫困户目光短浅,甘于贫穷,安于现状,不思进取,“得过且过”意识较重。针对存在的消极制约因素,巴州区坚持扶贫同扶志扶智相结合,实施“宣传换脑、教育增智、培训提能”三大工程,彻底祛除群众思想“沉疴”,全面激发内生动力,引导他们走上脱贫致富路。二、实践与做法(一)突出宣传换脑,激发自力更生斗志。扶贫先扶志,治穷先治懒。巴州区深刻认识到“有志”对贫困户脱贫的重要性,强化宣传引导,转变失志贫困户观念,激发他们“穷亦有志”尊严。开展主题宣讲。选聘由乡镇(街道)党委书记、区级部门领导、劳动模范、村支部书记组成20人的区级宣讲团,分赴29个乡镇(街道),依托农民夜校、晏阳初讲堂、广播村村响等平台,抓住“口语化、生活化、群众化”的关键点,开展文明生活习惯养成、形势政策、党纪法规、感恩奋进、脱贫光荣五大教育主题宣讲,积极弘扬勤劳、节俭、有追求的优良品质。玉堂办事处铜堡村张贵成是建档立卡贫困户,其子在一所中学读高中,张贵成20多岁时是一名砖瓦工,手艺好、勤快,还常包点小活,日子过得很舒坦,后来因赌博,妻子失踪了,他从此也一蹶不振,对生活失去了信心。其帮扶干部了解情况后多次到家宣传精准扶贫、精准脱贫的各项政策,动员他珍惜大好机会,充分利用现有的各项扶持政策,增强脱贫致富的信心,给孩子树立榜样。情动于人,张贵成在村组干部和帮扶干部的引导下,住上了易地扶贫搬迁新居,在巴城找到了砌砖工作,生活有了奔头,重新树立了信心。推介典型事迹。榜样的力量是无穷的。巴州区以善念传播、善风培育和善举践行为出发点,广泛开展评选表彰活动,通过群众眼睛发现“善美”,树立看得见、摸得着、学得到的“平民英雄”“草根明星”,每村(社区)每季度开展“身边好人”“新乡贤”“星级文明户”等创评表彰活动1次。同时,借助晏阳初讲堂等平台,用身边人讲自己事,身边大众讲身边事,以“微宣讲”讲述好人故事,每年举办道德模范基层巡讲,把好人事迹改编创作成小品剧、故事诗等文艺作品,制作事迹宣传片、编印事迹图书。注重文化浸润。打好文化活动“组合拳”,实施区有文化馆、乡有文化站、村有文化室“三有”工程和“一馆一站一室”免费开放、农村放映公益电影等文化惠民工程,开展“律动巴山”等系列文化惠民活动400余场次,充分满足群众精神需求。重点打造24个村史馆,馆内陈展文字、图片、实物、视频影像等资料,对本村大事记、产业发展规划、村容村貌、农民生活、名人志士、道德先模等进行集中展览。通过宣传引导,营造了“辛勤劳动光荣,好逸恶劳可耻”的浓厚氛围,失志贫困户逐步树立了“主人翁”意识,走上脱贫致富之路。(二)实施教育增智,阻断贫困代际传递。扶贫扶“今天”更要扶“明天”,让贫困地区的孩子接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。让贫困学生有地方上学。巴州区投入5.85亿元实施“农村学校提升工程”,加强乡镇中心校校舍和配套设施建设,全面配齐教育装备,48所乡镇中心校全面达标,147所村校全部实现“十个一”,上学条件有效改善。让贫困学生上得起学。设立教育扶贫救助基金500万元,建立国家政策性资助、地方财政补助、部门学校扶助、企业群众捐助“四重保障”机制,共发放建档立卡本专科生学费和生活补助、保教费减免、普通高中助学金、寄宿生生活补助等各类教育资助补助资金2.8亿元,惠及学生34.1万人次,贫困家庭学生资助救助实现全覆盖。让贫困学生上得好学。大力招引师资力量,实施城区名校与乡村薄弱学校结对抱团发展战略,采取“一支、二派、三带”统筹安排优秀教师到农村支教任教,同时还建立了区长、教育局长、乡长、村长、校长、家长“六长”责任制,构建联控联保监测机制,对适龄辍学儿童进行劝返,对重度残疾学生送教上门,动员残疾儿童就读特教学校或随班就读,确保了适龄儿童无一人因贫失学辍学。通过实施教育扶贫,巴州区2018年顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估,全区教育发展水平显著提高,确保了不让贫困孩子输在起跑线上。(三)强化技能铺路,增强脱贫致富底气。俗话说,“一技在手,吃穿不愁”。巴州区坚持按需定培的原则,采取多种方式、多种手段开展技能培训,贫困户的生产技能得到了显著提高,走出了一条“扶智”的强技增收脱贫之路。开展定向培训。针对新成长贫困劳动力和部分就业技能匮乏的贫困劳动力,以培训就业市场紧缺的电工、焊工、家政、厨师等工种为重点,大力开展就业技能培训,提高针对性和实效性,全年共开班41期,培训2199人。开展专班培训。针对贫困劳动力就业意识薄弱、劳动效率低下、种养技术缺乏的问题,广泛征集群众意见,邀请高级农艺师、“土专家”“田秀才”加入“扶贫专班”授课团,深入贫困村和“三边一低”村开展果树嫁接、苗木管护、病虫防治、畜禽养殖等农业实用技术培训,今年举办“扶贫专班” 388期,培训贫困人口19365人。玉堂办事处铜堡村11组贫困户周远江已近70高龄,全家七口人,儿子在外务工,儿媳常年多病吃药,孙儿孙女在巴州读书,入不敷出。周远江有通过种植大棚蔬菜致富的想法,但由于缺乏技术,又打起了退堂鼓。帮扶干部了解到他的想法后,积极联系办事处人力劳保中心和驻村农技员到他家讲述大棚蔬菜育苗、移栽、施肥、防虫等技术,周远江心里有了底气,随即开始种植,通过半年的辛勤劳动,去年头茬蔬菜就获得收入10000余元,离脱贫的目标更近了。开展创业培训。全面排查有创业意愿的贫困群众,邀请致富带头人、创业大户、行业专家来巴开展创业培训,提供创业指导和创业服务,通过成功典型案例,进一步增强贫困群众学习技能、掌握技能的主动性,全年共开展创业培训550人次。通过技能培训,为贫困群众脱贫致富提供了技能支持和战胜贫困的强大底气。三、经验与启示(一)坚持党政主导是关键。实行扶贫同扶志、扶智相结合,党政主导是核心关键。巴州区严格落实县级主体责任,研究制定《文化扶贫实施方案》《教育扶贫实施方案》《就业扶贫实施方案》,建立区级分管领导负责、部门推动落实责任机制,强化力量、资金、制度保障,开展“千村文化扶贫行动”,健全了区、乡、村三级公共文化服务体系;实施农村全面薄改工程,所有贫困学生有义务教育保障;通过技能培训,实现了有劳动能力的贫困家庭“一人一技”。实践证明,在推进扶贫同扶志、扶智过程中,要充分发挥党政主导作用,为工作把脉定向、提供保障。(二)密切干群关系是根本。致富不致富,关键看干部。巴州区精选区、乡、村三级优秀干部作为宣讲团成员,落实11249名帮扶干部全覆盖帮扶所有贫困户,广大干部既吃透了高屋建瓴的宏观政策“搭好天线”,又主动贴近贫困群众,准确把握思想动态,掌握群众语言,沟通群众感情“接好地气”,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,为他们排忧解难,让贫困群众信任干部,愿意听干部宣讲。实践证明,密切干群关系是推进扶贫同扶志、扶智相结合的重要前提,也是开展挂包驻帮的必然要求。(三)创新载体方式是重点。明者因时而变,知者随事而制。巴州区群众教育引导在理念、内容、载体、手段、路径上努力创新,以群众喜闻乐见为导向,以宣传教育引导为目标,突出本土特色,注重寓教于乐,最终达到喊得拢、听得懂、用得上、转得快的目的。技能培训变“大水漫灌、大而化之”为“因人而异、按需配菜”,在广泛调研群众所思所盼、所需所求的基础上,实行量身定制、订单培训,取得了突出效果。实践证明,在推进扶贫同扶志、扶智相结合中,只有精准掌握贫困群众需求,本着“喜欢什么、宣讲什么,需要什么、培训什么,缺什么、补什么”的原则,不断创新工作载体和方式,宣传引导和技能培训才能真正发挥立杆见影的功效。
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