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索 引 号:008842480/2019-00078 主题分类:动态\ 发布机构:巴中市巴州区扶贫开发局
发布日期:2019-08-06 文    号: 关 键 词:农民工工作开展情况
 
巴中市巴州区扶贫开发局关于农民工返乡下乡创业工作的情况报告
自2018年以来,巴州区认真贯彻落实省、市、区关于农民工服务工作要求,着眼“活、实、新”,在完善机制、建强队伍、落实措施上狠下功夫,确保全区农民工服务工作有序有效强力推进。现将有关情况汇报告如下: 一.做法成效 (一)强保障,用“活”政策。一是扩大宣传,营造氛围。充分利用返乡优势,紧抓时间节点,下基层大力宣讲省委省政府《加强农民工服务保障十六条措施》、《促进民营经济健康发展的20条意见》,市委市政府《关于实施“巴山优才”的意见》和《巴中市促进返乡下乡创业二十二条措施》等系列政策措施,让每户都有一位政策明白人。二是结合实际,用活政策。一是根据省委省政府、市委市政府若干政策条例,结合我区实际,研制出台了《巴中市巴州区农民工服务保障二十八条措施》和《巴中市巴州区促进返乡下乡创业二十二条措施》,重点在信贷发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面,为外出农民工和返乡创业者提供有力政策保障;二是收集农业、人社、国土、招商引资、环保等职能部门回引创业各项优惠扶持政策并编印成册,为返乡创业者提供更便捷、实惠的政策解答;三是建立创业项目库。积极向全社会征集入库创业项目,成立创业服务专家指导团,对创业项目提供开发、评估、发布、跟踪等“一条龙”服务;四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我区农民工回乡创业和区域经济发展实际,将小额担保贷款贴息贷款和风险基金重点向回乡农民工倾斜,简化手续,加快审核办理节奏,鼓励和引导回乡农民工投身畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业,破解回乡农民工创业缺资难题。2018年1月至2019年7月底,全区累计完成农民工返乡下乡创业共901人,创办经济实体168个,共发放创业担保贴息贷款580万元,返乡创业分险基金贷款3040万元,吸纳就业1842人,实现产值4950万元。 (二)强协作,做“实”服务。一是 “上下”协作重引领。充分发挥市政府驻外地办事机构桥梁纽带作用和党组织政治引领作用,配合组织部门抓好农民工党建,目前已组建巴州区平梁镇农民工(海口)党支部,下一步将在成都、北京、西安、宁波、惠州等5地组建农民工党组织。主动与市人社、市维权等市级部门衔接,重点在农民工维权、农民工返乡下乡创业上争取政策支持、项目支撑,打破对上无对应机构的瓶颈。二是“左右”协作重服务。调整组建区劳务开发暨农民工工作领导小组,建立联席会议制度,定期研究重点工作,解决难点问题。通过与乡镇和区级相关部门协作,开展“送文化下乡”“巾帼筑梦、春风送岗”“青春志愿、爱在旅途”“龙舟赛”、健康体检和农民工健身等活动,不断丰富农民工业余文体生活,让农民工有更多的幸福感、获得感、安全感。今年以来,配合组织各类活动20余场次,参与农民工达4600余人次。三是“内外”协作重帮扶。充分运用招商引资洽谈会、川货全国行、万企出国门、惠民购物全川行等平台优势,主动对接我区外出务工密集的本地商会,通力合作,为农民工开展爱心暖心、困难帮扶活动,让外出务工劳动者时刻都能感受到家乡的温暖。 (三)强推进,创“新”成效。一是多级联动引“凤”。充分发挥乡镇(街道)区域优势、人脉优势和亲情优势,建立区乡村三级联动机制,用政策引领、真心服务、真情打动的方式吸纳外出务工者返乡下乡创业。2019年截至6月底,已回引创业240余人,创办经济实体68个,吸纳就业1250余人,实现产值3500余万元。二是多项培训提“能”。按照“职业技能培训一批、劳务就业转移一批、经营主体吸纳一批、公益岗位安置一批、创新模式培育一批”的思路,切实提升贫困劳动力就业能力,着力培育就业岗位,拓宽就业渠道,积极促进就业增收。今年重点开展以“巴山厨师、巴山建工、巴山阿姨、巴山导游”为主的劳务品牌培训,现已培训贫困劳动力5650人、分时段分区域组织专场招聘转移就业1230人、农业新型经营主体带动贫困人口就业5850人、公益性岗位安置369人。三是多方维权解“困”。配合市驻外办事机构、市维权中心和区信访、司法、人社等部门积极开展我区在外农民工维权咨询150余场次820余人次,兑现维权资金1600余万元。其中:跨省到甘肃为600余名巴籍农民工维权620余万元,效果明显;协调劳动监察和劳动仲裁处理劳务纠纷79件,挽回经济损失930余万元。 二.存在问题 (一)农民工返乡创业招工难。从主观上,年龄大的农民工已经在外务工多年,适应了外面环境,不愿意回乡,年龄小的农民工,只想到外面闯世界,也不愿回家乡,存在留不住人的现象。从客观上,由于一些乡镇创业,员工工资不高,经常加班加点且不按规定支付工资,不为员工办理社会保险,业余文化生活单调等等,也影响了企业招工和员工稳定。 (二)农民工返乡创业回引难。大多数农民工觉得返乡创业需要投入资金,承担各种风险,需要办理各种手续,还不如在外务工拿现工资稳当,导致大多数农民工不愿意返乡创业。 (三)农民工返乡创业融资难。由于受金融体制、企业规模和信用条件等因素制约,返乡创业企业获得银行贷款还是比较困难,多靠外出务工积累做成本,资金量小,靠民间借贷,有的成本高,负担重。 (四)农民工返乡创业落实难。尽管地方政府为鼓励农民工返乡创业也出台了很多优惠政策,但政策宣传力度还远远不够,并未做到家喻户晓,人人皆知。一方面农民工不知道有这些扶持政策,一方面有些扶持政策并未得到认真落实,有的农民工返乡创业后并未得到这些政策红利,严重挫伤了积极性。 三.下步建议 (一)加大宣传,增加返乡创业体量。借助春节前后农民工返乡黄金时期,通过召开座谈会、开展走访慰问、举办文娱活动等方式,发放宣传资料,面对面宣传;通过组建返乡农民工创业先进事迹宣讲团,到各地巡回宣讲等多种形式,分享成功经验,激励返乡创业意识;通过开展“春风行动、就业援助月”“送岗位、送政策”等就业专场招聘会,以“感情引” “项目引” “政策引”等方式加力引导,吸引更多创业者,不断增加返乡下乡创业体量。 (二)优化环境,激发返乡创业热情。进一步完善制度措施,强化职能部门效能建设,切实转变工作作风,提高工作效率;进一步减少审批程序,解决关卡多办事难等实际问题,提高服务水平和服务质量;进一步加大财政与信贷力度,适当放宽贷款条件,简化贷款手续,着力解决创业融资困难问题,从而大大激发返乡农民工创业热情。 (三)加强培训,提高返乡创业能力。对于具备创业条件,有志回乡创业的,抓好创业培训辅导。通过对创业人员企业规划企业管理等方面,开展阶段性的创业培训活动,提高返乡创业人员经营管理能力。 巴中市巴州区扶贫开发局2019年8月5日
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