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索 引 号:008842237/2019-00038 主题分类:文件\ 发布机构:巴中市巴州区经济和信息化局
发布日期:2019-01-07 文    号: 关 键 词:电子信息
 
  巴中市人民政府办公室

  关于印发巴中市电子信息产业发展推进方案的通知

  各区县人民政府、巴中经济开发区管委会,市政府各部门、直属机构,有关单位:

  《巴中市电子信息产业发展推进方案》已经四届市委第66次常委会议和四届市政府第83次常务会议审定通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  巴中市人民政府办公室

  2018年12月10日

  巴中市电子信息产业发展推进方案

  为推动我市电子信息产业加快发展,把电子信息产业培育发展成我市一大支柱产业,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行省委“一干多支、五区协同”“四向拓展,全域开放”战略部署,认真贯彻落实市委四届六次全会精神,立足培育发展我市新兴产业,抢抓电子信息产业发展机遇,充分发挥巴中地处成渝西“金三角”中心的潜力优势,加强领导、强化统筹、明确方向、落实任务、强力推动,实施“3433”(3个重点、4项任务、3条措施、300亿产值)行动计划,推动我市电子信息产业向规模化、融合化、集群化、特色化方向发展,努力把巴中建设成为成渝西电子信息产业的配套加工地和川东北云计算、大数据、软件与信息技术服务的区域聚集地。

  二、发展目标

  按照“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”的总体目标,力争到2020年,建成“秦巴电子信息产业园”,发展电子信息企业30家,产值过50亿元,实现税收4亿元;到2022年,发展电子信息企业50家,产值过100亿元,实现税收8亿元;到2027年,发展电子信息企业100家,产值过300亿元,实现税收25亿元,基本形成具有巴中特色的新一代电子信息产业生态体系。

  三、发展重点

  电子信息产业分工细、门类多,根据我市实际,确立电子材料与电子元器件制造业、云计算和大数据产业、软件与信息技术服务业为我市电子信息产业发展的重点。

  (一)电子材料与电子元器件制造业。

  1.电子专用材料制造业。依托巴中丰富的石墨资源,大力发展以石墨为原材料的高技术含量、高附加值的电子专用材料制造业。精准对接,主动联系,重点引入负极材料、高性能动力电池、移动终端设备电池等产品生产线,形成以石墨为原材料的新能源电池产业链;积极引入石墨烯粉体生产线、柔性石墨生产线,逐渐发展石墨烯触摸屏、柔性石墨显示器件、光电高频显示器件等产品制造业,打造基于石墨制品的光电材料产业链。

  2.电子元器件制造业。充分利用巴中丰富的人力资源优势,大力发展劳动密集型的电子元器件制造业。制定企业培育计划,鼓励扶持现有泰美克、罡正电子、龙海威电子、特兴智能、思广益科技等企业技改扩能、提质增效、做大做强。加强与成渝西及沿海发达地区政府部门和企业对接,详细梳理电子元器件制造领域意向转移的重点项目和企业清单,重点引进手机晶片、电子仪表设备、LED等产品生产项目和企业,逐步形成完整的电子元器件生产制造产业链。

  (二)云计算和大数据产业。

  1.云计算产业。依托西部云谷巴中大数据基地,着力打造秦巴山片区区域性数据中心,培育壮大云计算产业规模,大力发展云计算产业。重点引进国产操作系统、数据库、中间件等企业,在西部云谷巴中大数据基地设立应用示范基地,打造国产自主可控云计算产业链。积极引入第三方云应用软件,面向中小企业提供办公、生产、财务、营销、人力资源等基本管理功能的企业云服务软件,逐渐形成一个云服务主体、多家云应用软件协调发展的云计算服务新格局。

  2.大数据产业。抓住国家、省推动政务信息资源共享的历史机遇,加强与国内知名软件企业、互联网企业、大数据企业和基础电信运营商的战略合作,在政府治理、旅游交通、医疗健康、商贸物流、现代农业等重点领域先行先试,推进政府部门数据开放共享,加快培育大数据采集、传输、清洗、存储、容灾备份、处理、分析、应用、管理、可视化和安全等服务业态,打造大数据产业生态体系。

  (三)软件与信息技术服务业。

  1.应用软件开发与信息技术咨询服务。以“智慧巴中”建设为契机,积极引入医疗、旅游、交通、农业、教育等行业的智慧应用解决方案提供商、运营商在巴中设立本地化企业或分支机构,同步发展信息化规划设计、信息技术管理咨询与培训、信息系统工程监理与测试评估等信息技术服务业态。通过全社会的智慧化应用需求促进软件开发与信息技术咨询服务业发展,逐渐形成软件企业集聚巴中、服务本地、辐射周边的良好局面。

  2.电子商务。依托全市丰富的特色农林产品资源和文旅资源,大力发展电商服务平台和企业,加大“巴中产”“巴中造”“巴中景”的对外宣传推销力度。加强电子商务平台与生产加工平台、物流配送平台、金融融资平台的交互与融合,实现电子商务与企业经营、管理、决策的深度融合,形成丰富的专业化服务,以服务链带动全产业价值链的提升。

  四、主要任务

  (一)建好一个园区。

  明确巴中经济开发区“秦巴电子信息产业园”的范围,划定园区边界,搞好园区道路、电力、通讯、给排水、污水及垃圾处理等基础设施建设,做好园区生产、办公、生活区规划,充分利用物流信息平台,引导物流企业向园区汇集,提升园区物流水平,建设一定数量的标准化厂房和办公生活用房,增强园区承载能力。按照集中集约集群发展的原则,全市不再新建电子信息产业园,各区县招引的电子信息企业统一入驻秦巴电子信息产业园,按“飞地企业”政策执行,有效引导电子信息企业和项目向园区集聚,尽快形成电子信息产业集群发展态势。

  (二)打造一个基地。

  积极支持西部云谷巴中大数据基地发展壮大,充分发挥基地的云计算资源优势,大力推进政府在社会治理、民生服务、产业发展等领域的数据归集,建立完善的数据开放制度,推进公共数据开放共享,推动大数据创新创业,集聚大数据创新人才,形成典型大数据产品,有效带动云计算和大数据产业的发展。

  (三)建设一批项目。

  创新投资模式,采取政府购买服务、直接投资等多种方式,大力开展“智慧巴中”项目建设。加大政府招商引资政策的扶持力度,落实优先采购本地企业产品和服务的政策措施,大力吸引国内外电子信息企业到巴中进行工商登记注册,入驻秦巴电子信息产业园,开展项目咨询设计、建设实施、本地化运维等工作,带动我市电子信息产业蓬勃发展。

  (四)招引培育一批企业。

  制定精准招商策略,瞄准重点区域、重点企业,建立与当地政府、行业协会、产业联盟、科研院所等密切的信息沟通机制和项目合作机制,有针对性地开展驻点招商、专题招商、资源招商和以商招商等活动,重点跟进目标企业和项目,大力招引一批电子信息企业来巴设立研发中心、生产中心或分支机构。实施“企业群成长工程”,选择一批产品技术含量高、研发能力强、具有较强竞争力的骨干龙头企业,采取“一企一策”方式定向培育,鼓励支柱型企业战略合作,拉动产业链集聚延伸,推动电子信息产业规模化和高端化发展;扶持成长型企业主板上市、“新三板”挂牌,推动上市发展。

  五、保障措施

  (一)加强工作统筹。

  强化市电子信息产业专项推进小组职能作用,专项推进小组牵头负责全市电子信息产业发展工作的组织领导和协调推进,及时研究解决有关重大问题。充实市电子信息产业专项推进小组办公室工作力量,把专项推进小组办公室作为一个稳定机构专门负责全市电子信息产业发展的日常工作。各区县人民政府、巴中经济开发区要建立相应机构,形成合力,共抓电子信息产业发展。

  (二)加大政策扶持。

  市、区县财政要加大支持力度,重点支持电子信息产业重大项目建设和重点企业发展。用足用活国家、省、市各类优惠扶持政策,加大扶持新引进或处于初创期、成长期的科技型、创新型电子信息企业。充分利用好川陕革命老区振兴发展基金,多渠道、多途径解决电子信息企业融资难问题。落实市级领导挂联制度,及时解决电子信息企业发展中的困难和问题。坚决处置“中梗阻”、不作为、吃拿卡要等行为,为电子信息产业创造良好发展环境。

  (三)强化目标考核。

  市电子信息产业专项推进小组办公室要会同市委目督办、市政府目督办精心制定推进计划,将电子信息产业发展工作任务(见附件)纳入市委、市政府年度目标绩效考核和重点督办内容,做到一季一通报、一年一考核,形成全市上下群策群力、齐抓共管新局面。要有效运用目标任务考核成果,对成效显著的单位予以表扬,对贡献突出的人员在年度考核、评先选优、提拔使用等方面给予优先考虑。对工作不力、完成任务不好的单位及其主要负责人予以通报批评。

  附件:巴中市2018—2020年电子信息产业发展推进工作任务分解表

  附件

  巴中市2018—2020年电子信息产业发展推进工作任务分解表
关于印发巴中市电子信息产业发展推进方案的通知
  
 
类别 序号 主要任务 牵头单位 责任单位
电子专用材料制造业 1 依托巴中丰富的石墨资源,大力发展以石墨为原材料的高技术含量、高附加值的电子专用材料制造业。 市经济和信息化委 市投资促进委,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
2 精准对接,主动联系,重点引入负极材料、高性能动力电池、移动终端设备电池等产品生产线,形成以石墨为原材料的新能源电池产业链;积极引入石墨烯粉体生产线、柔性石墨生产线,逐渐发展石墨烯触摸屏、柔性石墨显示器件、光电高频显示器件等产品制造业,打造基于石墨制品的光电材料产业链。 市投资促进委 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
电子元器件制造业 3 充分利用巴中丰富的人力资源优势,大力发展劳动密集型的电子元器件制造业。 市经济和信息化委 市投资促进委、市人力资源社会保障局,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
4 制定企业培育计划,鼓励扶持现有泰美克、罡正电子、龙海威电子、特兴智能、思广益科技等企业技改扩能、提质增效、做大做强。 市经济和信息化委 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
5 加强与成渝西及沿海发达地区政府部门和企业对接,详细梳理电子元器件制造领域意向转移的重点项目和企业清单,重点引进手机晶片、电子仪表设备、LED等产品生产项目和企业,逐步形成完整的电子元器件生产制造产业链。 市投资促进委 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
云计算产业 6 依托西部云谷巴中大数据基地,着力打造秦巴山区区域性数据中心,培育壮大云计算产业规模,大力发展云计算产业。 市经济和信息化委 市发展改革委,巴中经济开发区管委会
7 重点引进国产操作系统、数据库、中间件等企业,在西部云谷设立应用示范基地,打造国产自主可控云计算产业链。积极引入第三方云应用软件,面向中小企业提供办公、生产、财务、营销、人力资源等基本管理功能的企业云服务软件,逐渐形成一个云服务主体、多家云应用软件协调发展的云计算服务新格局。 市经济和信息化委 市投资促进委,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
大数据产业 8 抓住国省推动政务信息资源共享的历史机遇,加强与国内知名软件企业、互联网企业、大数据企业和基础电信运营商的战略合作,在政府治理、旅游交通、医疗健康、商贸物流、现代农业等重点领域先行先试,推进政府部门数据开放共享,加快培育大数据采集、传输、清洗、存储、容灾备份、处理、分析、应用、管理、可视化和安全等服务业态,打造大数据产业生态体系。 市经济和信息化委 市政府办公室、市发展改革委、市旅发委、市卫生计生委、市商务局、市农业局,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
应用软件开发与信息技术咨询服务 9 以“智慧巴中”建设为契机,积极引入医疗、旅游、交通、农业、教育等行业的智慧应用解决方案提供商、运营商在巴中设立本地化企业或分支机构,同步发展信息化规划设计、信息技术管理咨询与培训、信息系统工程监理与测试评估等信息技术服务业态。 市经济和信息化委 市直各部门,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
10 通过全社会的智慧化应用需求促进软件开发与信息技术咨询服务业发展,逐渐形成软件企业集聚巴中、服务本地、辐射周边的良好局面。 市经济和信息化委 市直各部门,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
电子商务 11 依托全市丰富的特色农林产品资源和文旅资源,大力发展电商服务平台和企业,加大“巴中产”“巴中造”“巴中景”的对外宣传推销力度。 市商务局 市农业局、市林业局、市旅发委,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
12 加强电子商务平台与生产加工平台、物流配送平台、金融融资平台的交互与融合,实现电子商务与企业经营、管理、决策的深度融合,形成丰富的专业化服务,以服务链带动全产业价值链的提升。 市商务局 市经济和信息化委、市交通运输局、市邮政管理局、市政府金融办
建好一个园区 13 明确巴中经开区“秦巴电子信息产业园”的范围,划定园区边界,搞好园区道路、电力、通讯、给排水、污水及垃圾处理等基础设施建设,做好园区生产、办公、生活区规划,充分利用物流信息平台,引导物流企业向园区汇集,提升园区物流水平,建设一定数量的标准化厂房和办公生活用房,增强园区承载能力。 巴中经济开发区管委会 市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市城管执法局、市环境保护局、市经济和信息化委、市邮政管理局、市通发办,国网巴中供电公司、铁塔公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司
14 按照集中集约集群发展的原则,全市不再新建电子信息产业园,各区县招引的电子信息企业统一入驻秦巴电子信息产业园,按“飞地企业”政策执行,有效引导电子信息企业和项目向园区集聚,尽快形成电子信息产业集群发展态势。 巴中经济开发区管委会 市经济和信息化委、市投资促进委,各区县人民政府
打造一个基地 15 积极支持西部云谷巴中大数据基地发展壮大,充分发挥基地的云计算资源优势,大力推进政府在社会治理、民生服务、产业发展等领域的数据归集和数据汇集,建立完善的数据开放制度,推进公共数据开放共享,推动大数据创新创业,集聚大数据创新人才,形成典型大数据产品,有效带动云计算和大数据产业的发展。 市经济和信息化委 市政府办公室、市发展改革委、市人力资源社会保障局,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
建设一批项目 16 创新投资模式,采取政府购买服务、直接投资等多种方式,大力开展“智慧巴中”项目建设。加大政府招商引资政策的扶持力度,落实优先采购本地企业产品和服务的政策措施,大力吸引国内外电子信息企业到巴中进行工商登记注册,入驻秦巴电子信息产业园,开展项目咨询设计、建设实施、本地化运维等工作,带动我市电子信息产业蓬勃发展。 市经济和信息化委 市发展改革委、市投资促进委、市财政局、市工商局,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
招引培育一批企业 17 制定精准招商策略,瞄准重点区域、重点企业,建立与当地政府、行业协会、产业联盟、科研院所等密切的信息沟通机制和项目合作机制,有针对性地开展驻点招商、专题招商、资源招商和以商招商等活动,重点跟进目标企业和项目,大力招引一批电子信息企业来巴设立研发中心、生产中心或分支机构。 市投资促进委 巴中经济开发区管委会,各驻外联络处(办事处)、各区县人民政府
18 实施“企业群成长工程”,选择一批产品技术含量高、研发能力强、具有较强竞争力的骨干龙头企业,“一企一策”定向培育,鼓励支柱型企业战略合作,拉动产业链集聚延伸,推动电子信息产业规模化和高端化发展。 市经济和信息化委 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
19 扶持成长型企业主板上市、“新三板”挂牌,推动上市发展。 市政府金融办 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府,巴中银监分局
加强工作统筹 20 充实市电子信息产业专项推进小组办公室工作力量,把专项推进小组办公室作为一个稳定机构专门负责全市电子信息产业发展的日常工作。 市经济和信息化委 各区县人民政府,巴中经济开发区管委会
21 各区县人民政府要建立相应机构,形成合力,共抓电子信息产业发展。 市经济和信息化委 各区县人民政府,巴中经济开发区管委会
加大政策扶持 22 市、区县财政要加大支持力度,重点支持电子信息产业重大项目建设和重点企业发展。 市财政局 市经济和信息化委,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
23 用足用活国家、省、市各类优惠扶持政策,加大扶持新引进和处于初创期、成长期的科技型、创新型电子信息企业。 市经济和信息化委 市发展改革委、市投资促进委、市科学技术和知识产权局、市国土资源局、市税务局,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
24 充分利用好川陕革命老区振兴发展基金,多渠道、多途径解决电子信息企业融资难问题。 市国资委 秦巴新城投资集团有限公司、川陕革命老区振兴发展基金管理有限公司
25 落实市级领导挂联制度,及时解决电子信息企业发展中的困难和问题。 市经济和信息化委 巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
26 坚决处置“中梗阻”、不作为、吃拿卡要等问题,为电子信息产业创造良好发展环境。 市整治“中梗阻”办公室 市直各部门,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
强化目标考核 27 将电子信息产业发展工作目标任务纳入市委、市政府年度目标绩效考核和重点督办内容,做到一年一考核,一季一通报。 市委目督办,市政府目督办 市直相关部门,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
28 把电子信息企业的招引任务和电子信息产业发展的其他工作任务,分解下达到各区县政府、市级有关部门和各驻外联络处(办事处)。 市委目督办,市政府目督办 市直相关部门,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
29 要有效运用目标任务考核成果,对成效显著的区县政府、部门单位要予以表扬,对贡献突出的人员要在年度考核、评先选优、提拔使用等方面给予优先考虑。对工作不力、完成任务不好的单位及其主要负责人要通报批评。 市委组织部、市委目督办,市政府目督办 市经济和信息化委,巴中经济开发区管委会,各区县人民政府
 
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