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索 引 号:008842165/2019-00013 主题分类:财政\ 发布机构:巴中市巴州区发展和改革局
发布日期:2019-02-11 文    号: 关 键 词:关于开展招投标领域乱象整治专项活动的
 
关于开展招投标领域乱象整治专项活动的情况汇报
巴中市巴州区发展和改革局关于开展招投标领域乱象整治专项活动的情况汇报(汇报人:唐忆)根据会议安排,结合本部门职责职能,现就开展招投标领域乱象整治专项活动有关情况汇报如下,不对之处敬请批评。一、基本情况(一)整治主要内容。一是依法查处插手工程建设,规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、以他人名义或允许他人以自己名义投标,转包、非法分包、买卖工程等违法行为;二是依法打击故意囤积砂石、页岩砖等建材,哄抬物价、非法采售砂石、侵占河道堆料和盗采砂石,垄断砂石供应等行为;三是全力整治施工推诿扯皮,致使工程项目长期无法施工等行为;擅自变更原有审批方案,改变建设规划指标等行为”。(二)发现的主要问题。一是以BT代替招标,二是应招标未招标,三是不立项未招标,四是基建手续不齐,五是基建程序不规范,六是未履行调概手续,七是未办理专项、综合、竣工验收,八是未履行政府采购程序,九是不及时办理竣工结算(决算)审计,十是合同履行纠纷等相关问题,其他相关问题暂未发现。(三)问题整改落实情况。我局依法立案调查了38起招标投标违法案件,查处了12个建设项目,对招标人规避招标、规避比选等违法行为给予行政罚款约132万元,有25个项目过了行政处罚时效性,移交区纪委监委或责成项目实施单位自我责任追究。同时,按照“四川省一体化政务服务平台”行权事项录入要求,将行政处罚案件有序规范予以公开公示。 二、工作举措(一)强化领导,压实责任。成立了由区委、区政府主要领导任组长,区纪委主要负责人和区委分管领导任副组长,区级相关部门主要负责同志为成员的政府投资项目招投标领域突出问题整治工作领导小组,下设办公室于区发改局,具体负责领导小组日常事务。抽调纪委监委、巡察办、发改、审计等13个部门21名业务骨干,从11月2日起全脱产在区政府303室集中办公。组建综合协调、招投标审核、建设过程审核、结算审计审核4个工作小组,逐一依法依纪依政策进行核查,并提出整改意见反馈给项目实施单位。 (二)细化方案,强化基础。在充分对接市级方案的基础上,结合我区实际,制定了《巴州区政府投资项目招投标领域突出问题整治实施方案的通知》(巴区委办〔2018〕107号),进一步明确了“招投标、政府采购、BT、PPP、涉及财政资金补助等政策优惠的招商、社会捐赠、政府投资或补助的村居“一事一议”、上级补助行业内自行实施、上级批准但未实施的棚改计划、承担市级拆迁任务”等10大类重点整治项目,并梳理下发“招投标、BT、“一事一议”、政府采购、PPP、社会捐赠、招商引资”等项目规范要件清单。(三)突出重点,注重实效。一是明确重点单位。重点审查住建、交通、水务、农业、卫计、教科体、国土、科技园、工业园、盘兴等区级单位,玉堂、曾口、梁永、鼎山、金碑、化成、清江、水宁寺、光辉等乡镇(城区街道),汇鑫、秦川旅发、成达交投、城投等区属国有企业,共计25个单位。二是明确重点项目。重点审查化成饮用水源、S302线江南二环建设、草坝街改造、临河风貌改造、工业园基础建设、盘兴物流园基础建设、巴恩大道、天星桥环湖路、盘兴物流二期建设、陇桥棚户区改造安置住房建设、津桥湖生态恢复(PPP)、回风三组棚户区改造、回风北路首段二段道路及棚户区改造安置住房建设、杨家坝棚户区改造、北龛寺公租房建设、东门大桥建设、易地扶贫搬迁、巴山新居建设以及现场会等58个重点项目。三是明确重点责任人。区级分管定期召集各重点问题项目原牵头负责人和具体经办人,集体进行会商研判,对问题项目逐一进行“问诊把脉”,并进一步明确由问题项目单位牵头负责,原经办负责人无条件配合,加快完善项目相关手续,及时按“三重一大”程序提交区委、区政府审议。三、下一步工作安排(一)继续加大摸排力度。坚持“依法严惩、打早打小”的原则,持续从严整治工程建设领域各类乱象,努力将该领域各类乱象消灭在萌芽状态,对摸排出的线索及时向上级部门汇报,向相关部门进行线索移交和通报,坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”,确保项目、企业正常实施和生产经营,为巴州区营造一个风清气正、安全稳定的工程建设环境。(二)进一步建立健全机制。由我局牵头会同区级相关部门加强招投标有关法律法规和政策研究,针对项目业主规避招标、招标代理机构操作招投标、评标专家不依法履职、施工企业层层转包等突出问题和共性问题,制定切实可行的管理制度,加强招投标领域信用体系建设,严格落实联合惩戒制度,有效解决我区政府投资工程建设项目招投标活动中存在的突出问题。从2019年起形成招投标领域问题整治常态化态势,促进政府投资项目招投标秩序健康发展。巴中市巴州区发展和改革局2018年12月24日
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