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巴中市巴州区行政审批局
 
 
 
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索 引 号:775808195/2018-00125 主题分类:文件\ 发布机构:巴中市巴州区行政审批局
发布日期:2018-12-26 文    号: 关 键 词:放管服
 
关于印发《巴州区深入推进审批服务便民化 工作方案》的通知
  各乡镇党委、乡镇人民政府、城区街道党委、办事处,区级各部门、开发区科技园、巴州工业园、盘兴物流园:

经区委区政府领导同意,现将《巴州区深入推进审批服务便民化工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

中共巴中市巴州区委办公室

巴中市巴州区人民政府办公室

2018127


巴州区深入推进审批服务便民化工作方案

 

为进一步深化放管服改革,加快建设全省最优、全国一流政务服务环境,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省深入推进审批服务便民化工作方案》(川委厅〔201857 号)精神,中共巴中市委办公室、巴中市人民政府办公室印发《巴中市深入推进审批服务便民化工作措施》(巴委办字〔201863 号)精神,深化放管服改革,加快推进审批服务便民化工作,结合巴州区实际,制定如下工作方案。

一、审批服务马上办、网上办、就近办、一次办改革工作

(一)动态管理最多跑一次”“全程网办等审批服务事项清单。加强审批服务事项清理、流程优化,推动合法合规事项马上办,一般事项网上办,面向个人事项就近办,复杂事项一次办。按照成熟一批、公布一批的原则,动态调整更新各类审批服务事项清单,确保2018年底前巴州区政务服务事项最多跑一次比例达80%90%以上,20196 月底前达90%100%(责任单位:区政府办(区政务服务管理办)、区政公中心;排在第一位的为牵头单位,下同;完成时限:20196 月底前)

(二)完善实施清单。根据已发布的最多跑一次”“全程网办”“四办事项清单,调整更新一体化政务服务平台的事项实施清单,确保清单管理落实到位。(责任单位:区政管办、区委编办、区政公中心;完成时限:2018 12 月底前)

二、审批服务标准化建设工作

(三)细化事项办理标准。按照减环节、减材料、减时限、减费用要求,大力压缩政务服务事项的自由裁量权,完善适用标准,做到主项名称、子项名称、适用依据、办理时限、申请材料、申请表单、办事流程和业务流程八统一,推动同一事项全域无差别受理、同标准办事、有可预期的审批服务结果。(责任单位:区政府、区政公中心;完成时限:2018 12 月底前)

(四)公开事项办理流程。强化审批前咨询服务,推进咨询环节标准化建设,加强窗口工作人员业务培训,确保一次性告知、一表申请等机制落实到位。完善审批服务事项办理指南和审查工作细则,彻底消除各类模糊条款和兜底条款,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),并同步更新到四川省政务服务网(巴中)平台、两微一端“12345”政务服务热线及政务服务窗口,确保办事流程网上可查、电话可询,窗口人员说得清、办事群众看得懂。(责任单位:区政公中心;完成时限:201812月底前)

三、减证便民工作

(五)动态调整证明事项清单。按照六个一律的要求,不断清理精简涉及企业和群众的证明事项,调整完善已发布的区、乡、村三级证明事项清单,列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等要素。(责任单位:区政公中心、区政府法制办;完成时限:201812 月底前)

(六)强化证明材料共享共用。清理所有政务服务事项办理流程及申办材料清单,剔除所有已取消的证明事项,对保留的证明事项,加强互认共享,减少不必要的重复举证,严禁部门私设证明事项或要求群众提供保留证明事项清单之外的证明,确需新设的按程序报审后纳入清单管理。(责任单位:区政公中心、区政府法制办;完成时限:2018 12 月底前)

四、推进审批服务集中办理工作

(七)推进一门服务。严格落实三集中三到位要求,将分散在各部门或办事大厅的事项全部集中到政务服务大厅,确保进驻大厅办理的审批服务事项比例不低于 80%,切实做到一切权力进平台。优化提升政务服务大厅服务功能,推行帮办、代办和绿色通道制,推广错时、延时和节假日服务,推广设立24小时自助服务区。(责任单位:区政公中心、区委编办、区政府办(区政务服务管理办)、区政府法制办;完成时限:2018 12 月底前)

(八)推进一窗通办加大政务服务大厅办事窗口整合力度,提升综合窗口受理能力和水平,按照办成一件事的原则调整优化窗口设置,全面推进审批服务过程和结果公开公示。(责任单位:区政府办、区政公中心;完成时限:2019 3 月底前)

五、互联网+政务服务建设工作

(九)提升网上办理能力。推进凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项应上尽上、全程在线,完善网上实名身份证认体系,实现巴州区80%以上审批服务事项网上办理。运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况,有针对性的改进办理流程,让办事更便捷、服务更优质。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,整合实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等,建立统一的政务咨询投诉举报平台,实现线上线下功能互补、融合发展。(责任单位:区政府办、区政务服务和公共资源交易服务中心、区政管办;完成时限:201812月底前)

(十)加快信息联通共享。整合各部门信息化机构人员,建立全区统一的数据中心,加快建设区级政务信息资源共享交换平台,优化完善政务信息资源目录,加快推动各部门自有政务信息系统接入全省统一的数据共享交换体系,实现重点领域信息共享。大力构建网络安全防护体系,依法依规向社会开放公共信息资源。有序推进电子证照、电子公文、电子印章等应用。(责任单位:区政府办、区发改委、区政公中心、区政管办;完成时限:20196月底前)

六、创新便民利企审批服务方式

(十一)推进重点领域改革

1.以便民利企为出发点,深化证照分离”“照后减证等改革,实行企业投资项目多评合一、并联审批、推行线上全程电子化登记,规范实施多证合一。进一步压缩企业开办时间,对无前置审批、企业名称核准与设立登记为同一机关的,企业设立登记办理时限缩至3个工作日。(责任单位:区工商局;完成时限:201812月底前)

2.探索推进标准地改革,按照事前定标准、事中做承诺、事后有验评的要求,在完成相关区域评估基础上,不断提高标准地供地比例,方便投资企业入驻;对不新增用地零土地技改项目推行承诺备案制。(责任单位:区国土分局;完成时限:201812月底前)

3.进一步优化投资项目在线审批监管工作,加快出台一次性联合告知、联合踏勘、联合集中审查、联合上门服务、联合竣工验收的五联合容缺受理”“5+1”服务机制实施方案,明确牵头部门责任,全面提升投资项目审批效率。(责任单位:区发改、区住建局;完成时限:201812月底前)

4.在实行多规合一基础上,探索规划同评(责任单位:区规划局;完成时限:201812月底前)

(十二)创新便民服务举措。加快推进办理居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。推广容缺后补、告知承诺、快递送达等便利化措施和预约办理、异地代办、跨层联办等服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。对量大面广的个人事项,鼓励利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加快完善乡村便民服务体系,在农村地区推行代缴代办代理等便民服务。(责任单位:区政公中心;完成时限:20196月底前)

七、审批相关的中介服务改革工作

(十三)清理公布中介服务事项清单。进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,无法定依据的一律取消。清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。(责任单位:区政府办、区政府法制办、区发改委、区政公中心;完成时限:20196月底前)

(十四)建设中介服务网上交易平台。建设中介服务网上交易平台,推动中介服务机构零门槛、零限制入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。企业自主选择中介服务机构,政府部门不得强制指定或变相指定。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。(责任单位:区政府办、区政管办、区政公中心、区政府法制办、区发改委;完成时限:20196月底前)

(十五)深化中介服务市场化改革。

1.加快推进中介服务机构与主管部门脱钩,切断利益关联。(责任单位:区民政局;完成时限:20196月底前)

2.放宽中介服务市场准入,鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域。(责任单位:区工商局;完成时限:20196月底前)

3.强化中介服务监管,全面实施中介服务信用评价,建立健全中介服务机构退出机制。(责任单位:区发改委;完成时限:20196月底前)

八、加强事中事后监管工作

(十六)强化落实监管责任。动态调整区级部门行政权力及责任清单,健全责任清单制度,厘清审批和监管权责边界,明确监管责任,健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。(责任单位:区委编办、区政管办;完成时限:201812月底前)

(十七)积极推进综合监管。全面推行双随机、一公开监管,推动综合监管和检查处罚信息公开。推进综合行政执法体制改革,规范行政执法程序、行为和自由裁量权,推进严格公正规范文明执法。整合优化基层治理网格,实现多网合一、一员多能”,提升基层监管执法能力。(责任单位:区政府法制办、区政管办、区委编办;完成时限:201812月底前)

(十八)加快实施信用监管。加强市场主体信用信息归集、共享和应用,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布。建立健全失信联合惩戒机制,实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身(责任单位:区发改委;完成时限:201812月底前)

(十九)建立长效体制机制。结合市、区机构改革,建立健全审管衔接的长效工作机制,进一步强化工作协同,实现全流程监管。在一定范围实施一支队伍管执法,推动执法力量和工作重心下沉,切实提高执法效能,推进规范执法、阳光执法。(责任单位:区委编办、区政府法制办,区政府办;完成时限:20196月底前)

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