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索 引 号:00884243X/2018-00179 主题分类:财政\ 发布机构:巴中市巴州区卫生健康局
发布日期:2018-05-25 文    号: 关 键 词:部门预算
 
巴中市巴州区卫生和计划生育系统2018年部门预算编制说明
  一、基本职能及主要工作

  1、贯彻执行党和国家有关卫生计生工作的方针、政策和法律、法规以及区委、区政府有关卫生计生方面的决策部署,推进全区医药卫生体制改革,负责起草全区卫生计生事业发展目标、规划、年度计划并组织实施。负责综合性卫生计生政策调研,组织起草卫生计生规范性文件,组织拟订卫生计生重大政策及体制改革方案。负责本系统、本部门依法行政依法治理工作,落实行政执法责任制。贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录,拟订我区国家基本药物采购、配送、使用的配套政策措施和办法,对药品、医用器械采购招投标活动进行监督管理。

  2、贯彻落实国家计划生育相关政策,创新办证方式,简化办证手续,严格执行社会抚养费征收标准,确保信息统计准确性,加强流动人口管理,实行流动人口均等化服务,加强计划生育协会工作,充分发挥其职能作用,严格计划生育的督查和考核。

  3、贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督。组织实施食品安全风险监测和食品安全标准的宣传,开展食品安全企业标准备案,为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持。

  4、负责制定全区重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施。组织实施疾病预防控制机构等级评审和绩效评价工作,完善疾病防控体系,防控疾病的发生和疫情蔓延。实施疾病监测、预警、预测。依法管理传染病、地方病、慢性病的防治和精神卫生工作。

  5、负责制定全区卫生计生应急和紧急医学救援预案,开展突发公共卫生事件监测和风险评估,组织和指导全区突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息;牵头负责重大公共卫生和基本公共卫生服务均等化工作。

  6、负责制定社区卫生、妇幼卫生及计划生育发展规划和政策措施并组织实施,规划并指导社区卫生服务体系建设,推进基本公共卫生计生服务均等化,负责妇幼保健的综合管理和监督指导,牵头组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作。

  7、负责《中华人民共和国行政许可法》的宣传贯彻,指导集中受理和现场办理行政许可事项,制定受理、申请和办理行政许可的工作程序和规则。建立健全实施行政许可投诉制度,负责政务公开。

  8、负责制定全区医疗机构和医疗服务全行业监督管理办法,监督执行医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和临床用血管理的政策、规范、标准并组织实施。贯彻执行国家卫生计生专业人员执业许可制度,监督执行卫生计生技术人员职业道德规范,建立全区医疗机构医疗服务评价和监督体系,负责制定农村卫生计生事业发展规划并组织实施,指导全区农村卫生计生服务体系建设,推进重大公共卫生和基本公共卫生计生服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责贯彻落实国家支持民营医院发展政策,鼓励社会办医,降低社会办医准入门槛,改善社会办医执业环境,在税收、价格、医保、职称晋升等方面为非公立医疗机构提供更公平的待遇。

  9、负责制定全区中医药中长期发展规划并组织实施,对全区中医药工作实行行业管理。贯彻国家促进中医药事业发展的法律法规,监督执行有关地方性法规规章、管理规范和技术标准。

  10、负责全区卫生计生统计和信息综合分析研究及信息化建设工作,负责全区人口健康信息化建设工作,参与区人口基础信息库建设工作。

  11、负责卫生计生宣传工作,制定全区卫生计生科技发展规划,组织实施卫生计生相关科研项目,指导科技成果的转化和推广应用。制定医学教育发展规划,组织开展继续医学教育和毕业后医学教育以及国家住院医师规范化培训和全科医师转岗培训工作。

  12、组织实施促进全区出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,制定计划生育技术服务管理制度并监督实施,制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  13、组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制,负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口计生信息共享与公共服务工作机制。

  14、统筹协调全区开展以卫生创建、健康教育和健康促进、农村改厕、病媒生物防制等主要内容的爱国卫生活动,组织开展对全区爱国卫生工作的督导检查,协调有关部门做好卫生城市的创建和监督管理。

  15、负责制定和组织实施全区区域卫生规划,统筹规划与协调全区卫生计生资源配置;负责全区卫生计生单位卫生计生专项经费的管理;规范基层卫生计生单位的财务管理,加强财务审计工作;会同有关部门拟订卫生计生财务制度并监督、检查;负责卫生计生项目建设监督管理,大型医疗设备装备的管理。

  16、负责制定全区卫生计生人才发展规划,强化卫生计生人才队伍建设,建立长效激励机制,加强急需紧缺专业人才和高层次人才的培养引进。负责全区卫生计生单位的人事管理工作,实行卫生计生管理模式一体化;按区委规定和干部管理权限,负责全区卫生计生单位领导干部的选拔、考核、呈报、任免工作。负责全区卫生计生专业技术人员职称(资格)考试和评审推荐工作。负责全区卫生计生单位人事档案及机关文书档案的管理。负责区干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理有关干部的医疗工作;负责全区重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

  17、完善卫生计生执法体系,规范卫生计生行政执法行为,监督检查有关法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为,监督落实计划生育一票否决制。

  18、承担区爱国卫生运动委员会、区人口和计划生育领导小组、区重大传染病防治委员会、区防治艾滋病工作委员会、区地方病及病害防治领导小组、区献血领导小组、区医药卫生体制改革委员会的日常工作。

  19、承担区政府公布的有关行政审批事项。

  20、承办区政府交办的其他事项。

  (二)2018年卫计重点安排

  一是继续做好做实医疗卫生扶贫工作。全面力抓好医疗卫生行业自身能力建设,真情开展挂包驻帮,让贫困群众满意,确保顺利通过国检合格验收。同时着力抓好家庭医生签约服务、民生工程、精神卫生管理、乡村卫生一体化改革和安全稳定等工作。

  二是加快卫计项目实施进度。挂图作战,落实责任,逗硬督导,确保区人民医院回风院区二期工程住院大楼、区二人民医院老年病区建设项目、区妇幼保健院大溪口院区建设项目和10个贫困村卫生室等建设任务按时完成。努力争取新的项目和投资,为推动卫计事业持续快速发展提供强力引擎。

  三是加强人才队伍建设。健全激励机制,积极配合财政、人社、编办等相关部门切实解决好编制、待遇等实际问题,确保卫计人才特别是高端人才引得来、留得住。启动“乡招村用”,做好家庭医生签约服务,落实分级诊疗制度,全面实行乡村卫生一体化管理,不断夯实卫生基础。

  四是着力提升公共卫生保障能力。大力加强疾病预防控制体系和卫计监督体系建设,建立完善卫生应急预案,搞好应急培训和演练,提高突发公共卫生事件和重大传染病的防控处置能力。

  五是强化医院管理。大力开展人民满意医疗机构创建,认真落实13项核心管理制度,不断提高医疗技术水平和服务质量,严密防范医疗差错,努力构建和谐医患关系。

  六是压实行风建设责任。大力加强职业道德、职业纪律、职业责任教育,健全卫计行风建设长效机制,彻底纠正行业不正之风。加强党风廉政建设,落实“两个责任”,依法行政,诚信文明服务,树好行业形象。严厉打击非法行医,努力构建干净、安全的医疗卫生环境。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。

  二、部门预算单位构成

  行政单位1个,参公单位1个,事业单位4个,公立医疗卫生机构2个,社区服务中心8个,乡镇卫生院37个。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,我系统所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。我系统2018年收支总预算49565.92万元。

  (一)收入预算情况

  2018年收入预算49565.92万元,其中:一般公共预算拨款收入9492.3万元,占19%。

  (二)支出预算情况

  2018年支出预算49565.92万元,其中:基本支出47633.92万元,占96%;项目支出1932万元,占4%。

  四、财政拨款收支预算情况说明

  2018年财政收支总预算49565.92万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入9492.3万元;支出包括:社会保障和就业支出1864.22万元、医疗卫生与计划生育支出46738.35万元、住房保障支出963.35万元。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  2018年一般公共预算当年拨款9492.3万元,比2017年预算数减少59.8万元。主要是部门人员减少。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  工资福利支出8737.3 万元,对家庭和个人的补助支出210.8万元,商品和服务支出512.2万元,行政事业性项目32万元。  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)行政运行、卫生监督机构、综合医院、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、计划生育机构、中医医院、城市社区卫生机构、乡镇卫生院(项):2018年预算数为46073.21万元,主要用于:机关及所属单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

  2.医疗卫生与计划生育支出(类)一般行政管理事务(款):2018年预算数为32万元,主要用于:机关及所属单位开展卫生专业技术人才引进、卫生信息系统建设与维护管理、计划生育术后并发症诊治、突发公共卫生事件应急、食品抽检及安全监测、医药卫生体制改革以及对学校卫生专项、传染病防治专项整治、打击非法行医专项、生活饮用水监督及监测,从业人员健康体检、卫生监测,重大传染病防控经费等。

  3.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2018年预算数为1864.22万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。

  4.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年预算数为29万元,主要用于:机关及参公管理事业单位基本医疗保险缴费支出。

  5.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2018年预算数为604.14万元,主要用于:部门下属事业单位基本医疗保险缴费支出。

  6.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年预算数为963.35万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  2018年一般公共预算基本支出9460.3万元,其中:

  人员经费8948.1万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费512.2万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  2018年“三公”经费财政拨款预算数11万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费7.5万元,公务用车购置及运行维护费3.5万元。

  (一)因公出国(境)经费较2017年预算无增减。

  (二)2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。

  (三)2018年安排公务用车运行维护费3.5万元,用于特种技术公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出。    八、政府性基金预算支出情况说明

  2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)国有资产占有使用情况

  截至2017年底,机关所属各事业单位共有车辆29辆,其中:定向保障1辆,救护车28辆。

  (二)绩效目标设置情况

  2018年财政厅部门通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款32万元。
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