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索 引 号:729795389/2018-00050 主题分类:其他\ 发布机构:巴中市巴州区金碑乡人民政府
发布日期:2018-03-02 文    号:金府发[2018]13号 关 键 词:应急处置
 
【金碑乡】森林火灾应急处置办法
金府发〔2018〕13号巴中市巴州区金碑乡人民政府关于《巴中市巴州区金碑乡森林火灾应急处置办法》的通知各村(居)委会、乡属各单位:经乡人民政府同意,现将2018年度《巴中市巴州区金碑乡森林火灾应急处置办法》印发给你们,请认真贯彻执行。特此通知 巴中市巴州区金碑乡人民政府 2018年2月26日巴中市巴州区金碑乡森林火灾应急处置办法森林火灾具有突发性、蔓延性、发展迅猛、损失惨重的特点。为切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,制定科学的扑救措施,做好各项扑火准备使森林防火工作落到实处,尽最大努力减少森林火灾的发生,进一步提高我乡森林防火能力,及时有效处置森林火灾,将森林火灾损失控制在最低限度,确保全乡人民群众生命财产安全和森林资源安全。根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》的规定,结合我乡森林资源保护工程的实际情况,特制定金碑乡森林火灾应急处置办法。一、基本原则1、坚持“以人为本,安全第一”的原则。把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位。2、坚持“依案应急,科学处置”的原则。要立足我乡实际和实战需要,制定切实可行的应对工作机制,确保扑救工作有序、有力、有效进行。3、坚持“快速反应,重兵扑救”的原则。一旦发生火灾,迅速启动应急预案实施重兵扑救,提高当日扑灭率,防止小火酿成大灾。4、坚持“统一领导,分级负责”的原则。实行政府行政首长负责制,一旦发生森林火灾,乡政府及各村(居)委会要立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。二、组织指挥体系及其职责处置应急火灾时,在区级领导未赶到火场之前,由乡政府领导任指挥长,机关工作人员、治安、救护人员、各地半专业扑火队及救险群众服从统一指挥。具体安排如下: 指挥长:罗强副指挥长:蒲仕志(一)扑火队成员:李毅、蒋强、杨礼1、负责指挥扑火队员科学扑火,保证扑火队员人身安全2、对一时难以控制的火灾,调集附近村应急民兵森林扑火队3、余火清理(二)医疗、食品保障组成员:李超、李祖浩1、常年负责医疗救护,遇到一时难以控制的火灾,卫生院必须到达火灾现场,随时准备救护扑火伤员。2、负责食品、水、防暑药品等,党政办应准备必要的食物和饮用水,在火势难以控制时必须保证扑火队员有充足的食品和水补给。(三)安全保卫组成员:罗兵1、负责火场周围居民的转移,围观群众的安全2、及时通知扑火队火场周边环境(包括居民房屋、塘库堰、公路、电线等)情况,为扑火队提供扑火四材。3、在火势凶猛难已扑灭时迅速联系公安消防及周边乡镇支援(四)事故调查组成员:李毅、杨礼1、负责勘察火场,查找火因。2、对肇事者或嫌疑人进行监控、处理。三、林火监测及火情报告机制(一)林火监测1、由各村(居)主任和居民小组长及巡山护林员、检查员、信息员监测。2、林区群众监测。3、毗邻地区群众监测。(二)加强值班由于气候的不断变化,值班人员实行24小时值班制度和乡领导带班制度,值班人员随时保证信息畅通,做好与乡防火办、乡应急办、乡安办以及各村组的信息联络、火情处置工作,作好值班记录。(三)火情报告按巴州区森林火灾报告、指挥和对外报道的暂行规定执行。四、森林火灾重点防范时期和区域1、重点防火时期:根据区森林防火指挥办的规定,每年1月1日至5月31日为森林防火警戒期,1月1日至12月31日为森林防火期。特别要加强“春节”、“清明节”、“五一节”、“国庆节”等节假日的森林防火工作。在此期间,林区及周边严禁一切野外用火。2、重点防火区域:我乡森林火灾的重点防范区域为大城寨、五鸡山、谢家山、凤凰寨、双山、小燕山、耳包梁、柏林沟坡。上述区域内的巡山护林员在警戒期内要坚持每天巡山护林,填写巡山日志。五、森林防火警戒期的要求和责任1、不得进入林区及周边野炊和野营2、禁止在林区吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮等一切非生产性用火3、禁止在林区及周边烧荒、烧灰积肥、烧作物稿杆、炼山造林等一切生产性用火4、林区及其附近的居民、单位、学校要严格教育子女、职工、学生不得把火种带入林区5、因工程需要在林区架设输电线路、勘察施工等活动的,必须经区级林业部门批准,采取严格防火措施,做好防火准备6、戒严期内森林经营单位的管护人员,要严格遵守各种守护制度,对进入林区的人员有权进行盘问,有权制止其违章用火行为7、对违反上述规定的将按有关法律法规处以50—500元的罚款或警告;情节和危害后果严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任六、扑火队伍建设1、重点林区村要结合实际,各村(居)组建30人的扑火队伍,各组组建半专业扑火队1个,每队20人,数量可根据具体情况确定,并有扑火队员花名册。一旦发生火情,保证随时投入扑火战斗。(各村居于2018年3月15日前将森林防火预案及扑火花名册报乡政府办公室)2、乡政府建立了一支50名骨干的义务扑火队队伍,由政府乡长罗强统一指挥,扑火队员在戒严期内要保证通讯24小时畅通,做到发生火情能迅速集结并投入扑火战斗。(花名册附后)七、扑火物资储备1、各森林防火责任单位要坚持领导带班制度,值班人员坚持24小时值班,保证电话通讯畅通。2、我乡现已配备的森林防火物资设备情况如下:设备名称 数 量 放置地点 保管人 电 话油 锯 1 金碑乡防火防汛物资储备室(林业站) 蒋强 18160118666照明设备 2 铁扫帚 30 防火头盔 10 机动喷雾器 2 喊话器 1 干粉灭火器 8 八、森林火灾报警电话12119、0827-5754192、18160118666九、森林火灾应急处置1、先期处置值班人员接到火警后,应立即通知起火单位就近组织人员进行扑救,并第一时间向值班领导、分管领导、主要领导汇报,按领导指示通知相关人员到指定地点集结,迅速赶赴现场组织扑救和调查核实。同时,应及时、详细、准确将受灾情况和急需上级支持事项报告乡防火办和政府应急办。2、原则、程序和方法(1)原则扑救森林火灾必须严格遵循“以人为本,科学指挥,积极消灭”的原则,隐患险于明火,防火胜于救灾,要牢固树立警钟长鸣,居安思危,常抓不懈的思想,在“预防”二字上狠下功夫,下狠功夫,做到思想、组织、物资、措施“四落实”。(2)程序①扑救林火,遵循“先控制,后消灭,再巩固”的程序,分阶段进行。②控制火势阶段。主要任务是采取一切必要的扑救措施,把林火控制在一定范围内,并防止向外蔓延。③扑灭林火阶段。控制火势后,根据火场具体情况和特点,采取有效措施扑灭林火。④清理余火阶段。林火被扑灭以后,组织人员在火烧迹地上巡逻,发现余火立即扑灭。⑤巩固阶段。明火被完全扑灭后,留守人员看守火场12小时以上,防止复燃。(3)基本要求及方法①及早调查发现,及时报告,快速扑灭;②打早、打小、打了,迅速控制山火蔓延,确保不翻山、不过沟、不越路、不过夜,彻底消灭余火,防止死灰复燃;③坚持“四不打”,即风大不打,悬崖陡壁不打;迎头火、顺风火、冲火不打、个人单独不打;④火场进行,只能走山脊,不能走沟槽,走火场迹地,不踩烧泡了的石头,不攀烧过的藤枝;⑤使用树梢枝桠灭火,要轻举重压,边打边扫;⑥扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量;组织群众扑救队伍扑救森林火灾的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。⑦使用风力灭火机必须掌握适用中度的地表火。地下火可挖沟,树冠火开设隔离带等灭火;⑧制订安全措施,发布安全纪律,从现场实际出发,坚持以人为本,先救人再灭火,防止人身伤亡事故的发生;⑨妥善保护火灾现场,以利于公安机关查明起火原因,核算受损情况,对有关肇事者和责任人依法处理。3、扩大应急当灾情进一步扩大、不能控制,指挥部在组织扑火的同时,立即向区政府应急办请求支援。待上级救援力量到达后,积极配合协助专业救援力量开展扑火工作。4、火场清理、验收林火扑灭后,火场上残留的少量灰烬必须彻底清理干净,防止复燃。清理后的火场要达到无火、无烟、无气。经扑火指挥部验收合格后,负责清理火场的队伍方可撤离。清理后的火场要派足够的人员继续看守12小时或根据实际情况适当延长看守时间,确保不发生余火复燃。5、应急结束森林火灾得到有效控制后,根据实际情况,由指挥长或副指挥长,适时宣布解除应急状态,恢复正常工作和生活秩序。十、森林火灾后期处置1、火灾评估指挥部办公室要对火灾进行评估,向区森林防火指挥办如实上报火灾现场面积和森林资源损失情况。2、群众安置及灾后恢复重建妥善做好房屋受损群众的安置和生活救助工作,积极开展受损林区规划和树木的补植工作。3、工作总结4、扑火工作结束后,指挥部办公室要及时进行全面总结,重点总结分析火灾发生的原因和应汲取的教训,提出切实有效的整改措施。4、奖励与责任追究向乡政府报告在扑火工作中贡献突出的单位和个人,按相关规定给予表彰奖励。对发生森林火灾,不及时报告或隐瞒不报,造成重大损失或延误灭火救灾的,根据情节轻重,在全乡范围内通报批评,直至纪律处分,情节特别严重构成犯罪的,移送司法机关处理。扑火队员名单彭思畅 罗 强 徐金元 邓 雄 邓 辉 蒲仕志李 毅 李琼华 王 倩 罗 斌 吴 洋 陈 莉王春艳 谭 西 杨 欢 屈 筱 梁山泉 李 波李淑蓉 彭 国 鲁鹏德 王 帆 付争林 苟爱民杨 荣 汪国民 喻 婷 苟 璋 李富致 杨 军马良成 蒋 强 杨 礼 严 杰 张孝峰 李 超李祖浩 章 鹏 王柏成 董 睿 庞丕福 周家雨王锦程 李晓燕 张仕华 苏中德 柴腾飞 何连贤苟明聪 何仕信 马建选 张 涌 鲁仕洪 苟洪斌苟洪璋 王 志 邓胜兵 王敬平 邓廷升 苟鹏程苟 亮 杨 俊 蒲 勇 杜朝厚 杜安林 杜长生杜朝荣 杨芙蓉 杜小英
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