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索 引 号:008842288/2018-00100 主题分类:其他\ 发布机构:巴中市巴州区民政局
发布日期:2018-06-01 文    号:巴区民政函[2018]16号 关 键 词:巴中市,巴州区,民政局,政协,十四届
 
巴中市巴州区民政局对区政协十四届三次会议第81号提案答复的函
  
  巴中市巴州区民政局

  对区政协十四届三次会议第81号提案答复的函


  晏文忠、熊建华、龙仕江、袁明四位委员:

  你们提出的《关于建立健全村务监督委员会的建议》(第81号建议)收悉,现答复如下:

  巴州区高度重视村务监督工作,坚持把村民监督委员会制度作为加强村级民主政治建设的一项重要举措,不断健全监督机构建设,逐步完善监督机制,切实规范监督运行,在维护群众利益、推进新农村建设等方面取得了一定的成效。

  2006年,我区为进一步推进基层民主政治建设,率先在清江镇塘坝村探索成立村务民主监事会,建立了村级民主监督制度,实现了村级管理决策权、执行权和监督权的分离,达到三者协调、高效、一体运转,三权分离、各司其责的运行机制,保障了村民监督权的有效实现,为全省依法治村积累了很好的经验,为全区村(居)务监督委员会的建立、健全、运行打下了坚实的基础。2017年3月底,全区以第十届村(居)民委员会换届选举为契机,全面完成了村务监督委员会的换届工作,依法选举产生由热心村务、群众信任、威信较高、能力较强的党员、村民代表组成的监委会成员1349名,通过村民大会选举224人,通过村民代表会议选举1125人;中共党员1297人,占比96%,其中任主任410人;具备财会知识的有1097人,占比81%;大专以上学历有32人,占比2.4%,高中以上学历有231人,占比17.1%,初中及以下学历有1086人,占比80.5%;女性87人,占比6.4%。

  基本做法:一是加强组织领导,确保责任落实。区委、区政府高度重视村务监督委员会建设工作,认真落实区委书记第一责任人、乡(镇)党委书记直接责任人、村党组织书记具体责任人的工作责任体系,形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头协调、民政部门具体组织落实、各有关部门各负其责、农村群众广泛参与的工作格局。二是强化宣传培训,确保有序推进。以第十届村(居)委会换届为契机,选举前由我局牵头专门对各村开展一次专题调研,了解动向,掌握情况。各乡镇分头组织召开座谈会,明确了加强村务监督委员会建设的目的、意义。通过标语、公示栏、发放宣传资料、干部入户宣传等形式全方位、多角度加以宣传,印发宣传资料20000余份、制作标语6000余条,扩大村务监督工作的社会影响,调动广大村民参与的积极性和主动性,为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。三是严格程序推选,确保选优配强。区里统一印发操作规范流程,严格按照工作流程指南,有序推进。始终把解决好“什么人选、怎么选人、选什么人”的问题作为发挥村民监督委员会监督作用的先决条件来抓,将村支部委员、村纪检小组成员、无职党员等热心村级事务管理的人选纳入换届选举提名重点范围,严格审核提名对象政治素质、思想素质和政策知识能力,明确村(居)民委员会成员及其近亲属不得担任村(居)务监督委员会成员。通过严把提名、审查、公示、选举“四关”依法选优配强村(居)监督委员会班子成员。四是明确职责定位,确保规范运行。为确保监委会在实施监督中提高针对性,避免盲目性,我区进一步在执行党的路线、方针、政策的监督权;村级事务、工程建设、财务管理的监审权;村级重大事项决策的参与权、知情权和建议权;村务、财务执行情况的质询权;干部不廉、不公、不民主行为的反应权;干部违规、违纪、违法决策的否决权;不称职干部提出罢免的建议权;被误解的干部的保护权等方面,明确职责界限,准确工作定位,匡正权力范围,有利于监督委员会限制监督权的外延,在履行职责中,更好地把握监督的度和量的问题。五是强化支持保障,确保持续推动。按照上级相关要求,我区在村级组织阵地建设规范按“五室两站两栏一厅一校一超市一场所”设置同时,将村监委会与村纪检小组充分整合,做到管理有组织、工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有章子、活动有记载、监督有实效的标准,加强对村民监督委员会的阵地和硬件建设。明确要求,从村级组织办公经费和村集体经济组织收益中列支村务监督委员会工作经费。六是从严监督管理,确保作用发挥。明确村监委会主任原则上由村纪检组长兼任,区纪委定期召开村民监督委员会主任会议,重点使村监会成员熟悉有关政策规定,明确工作职责,掌握了工作方法,增强工作信心,为发挥村监会作用提供了有力保障。同时,全区成立12个督导组,深入各村对村务监督委员会工作进行监督检查,对检查中发现的问题当面指出,及时纠正,确保村务监督委员会在履行监督职责中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、履职不对立。

  下一步,我们将进一步加强宣传引导。把监督委员会的组成人员、工作职责、权力义务、工作制度向社会公开、张榜公布,以便为深入推进基层民主监督营造良好的舆论氛围。进一步加强履职培训。既要加强思想政治教育和作风教育,也要加强纪检、村务监督、金融、审计和现代科技知识的培训,着力提高其综合素质。进一步加强保障措施。争取政策将所有村(居)务监督委员会成员报酬纳入财政预算,切实调动监委会主任的工作积极性。按照中办、国办《指导意见》,进一步健全完善相关法规,通过法规赋予村(居)务监督委员会相应的工作地位,细化明确工作职责、职能、权利和义务,对村(居)务监督委员会工作进一步规范。

  感谢你们对我们工作的支持和关心,欢迎提出更多宝贵意见。

  巴中市巴州区民政局

  2018年5月31日

  (联系人:陈小虎; 联系电话:0827-5273355)
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