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索 引 号:008842288/2018-00094 主题分类:其他\ 发布机构:巴中市巴州区民政局
发布日期:2018-05-31 文    号:巴区民政函[2018]11号 关 键 词:巴中市,巴州区,民政局,区十九届,人大
 
巴中市巴州区民政局对区十九届人大三次会议第17号建议答复的函
  


  巴中市巴州区民政局

  对区十九届人大三次会议第17号建议答复的函


  王红翠代表:

  您提出的《关于滥办宴席的建议》(第17号建议)收悉,现答复如下:

  近年来,农村滥办酒席之风日渐蔓延,借酒收礼之势愈演愈烈,严重增加了群众负担,影响着农村的经济发展与和谐稳定。针对这一积弊,我区在强化农村基层治理中,以完善村规民约(居民公约)为抓手,以成立红白理事会载体,以农民夜校、说事会、道德评议会为平台,切实推进基层群众自治,教育引导群众养成文明简朴、健康向上的生活方式,着力营造风清气正、尊勤崇俭的良好社会环境,狠刹滥办大办酒席的歪风邪气,取得了一定的效果。

  一、主要做法和取得成效

  一是运用村(居)规民约“束”。2014年以来,我局根据省市区要求,出台下发了多个文件,印发了《村规民约(居民公约)资料汇编》,深入指导村(居)严格按照“七步工作法”制定和完善村规民约。充分发挥村规民约(居民公约)作为行为规范对村(居)民进行自我管理、自我教育、自我约束的作用,形成“我制定,我签字,我承诺,我执行”的良好氛围。要求将民间宴请如何规范、村民素质如何提升等依法自治中的各种问题纳入村(居)规民约,通过订立村规民约,强化村民自我约束意识,倡导酒宴廉洁新风。目前,全区各村(居)按照“一村一约”,因地制宜全面制定了规范的村规民约。

  二是建立红白理事会“管”。我局于2017年4月出台了《关于进一步加强村规民约(居民公约)和红白理事会建设的通知》(巴区民政〔2017〕65号)文件,从“无人管”入手,要求各村(居)必须建立健全红白理事会。严格组建程序,完善《章程》。依据村规民约制定“红白事管理公约”,细化规定农村办酒范围、标准、规模等。截止2017年底,全区436个村(居)红白理事会实现全覆盖。红白理事会的建立,彻底改革了婚丧陋俗,减轻了群众的经济负担,有效遏制了农村滥办大办酒席现象。水宁寺镇枇杷村在遏制农村滥办酒席的不良现象上。根据水宁寺镇政府出台的《关于文明廉洁办席的指导意见》,通过完善修订村规民约,选优配强红白理事会,建立村民办酒申报制度,户户签订承诺书,明确规定什么酒能办,什么酒不能办,对办酒的规模、宴请范围、宴席标准、设宴桌数等具体内容都做出了相应规定。仅2017年,该村共劝阻滥办酒席达21起。水宁寺镇枇杷村依据村规民约妥善引导纠正“二婚操办酒宴”行为,刹住了违规大办宴席等不良风气,引起社会强烈反响,巴中市法治纪事进行了专题报道。

  三是健全各种平台“帮”。通过“三会一课”、农民夜校、道德讲堂、说事会等平台,组织党员群众深入宣传中央八项、省委十项、市委九项及区委十项规定。从道德方面讲清,通过办酒获得的财物是一种劳民伤财的手段,帮助群众回归礼尚往来的 “正途”。从价值方面讲明,操办酒席会大量的财物浪费,帮助群众树立正确的价值观。通过结合身边实例向村民讲解滥办酒席的坏处,邀请部分村民作代表讲述自家近几年来办酒席所带来的不便,从而引起大家有共鸣,全力营造了人人参与,人人抵制歪风邪气的良好氛围。

  四是加强党员干部管理“带”。狠抓基层党员干部教育管理,落实基层党委起主体责任,纪委监督责任。实行责任分解,与村(社区)党支部、全体党员、村民组长签订目标责任书和承诺书,做到“三带三控”,一是带头控制办事名目,除婚丧嫁娶事宜外,其他事宜一般不操办;二是带头控制送礼金额,不得相互攀比,抬高礼金;三是带头控制宴席档次,提倡吃农家菜、喝“自酿酒”,严禁铺张浪费现象发生。通过示范引导,找准着力点,推进移风易俗。

  二、存在的问题及困境

  一是农村普通群众办酒席,资金是自己出(不是公款),无行贿受贿动机行为,群众到场祝贺,属于农村传统风俗习惯。

  二是村居《村规民约》在对农村办酒席方面,也只能约定和倡导,如对传统民风民俗习惯强加干涉或强行禁止,没有法律政策支撑,也缺乏有效的执行手段。

  三是红白理事会属村级自治组织,没有一定的保障措施,存在履职尽责不到位和执行乏力的问题。

  四是目前国家无法律法规政策和纪律规定强制性禁止农村普通群众办酒席的硬性规定,要政府及有关部门出台相关强制性禁止普通群众办酒席的措施不符合当前法律法规政策规定,不符合依法治国、依法行政的需要。

  三、下步工作重点和方向

  一是密切配合聚力。通过争取领导和相关部门重视与支持,积极建议成立区、乡、村三级农村移风易俗工作领导小组,纪检、组织、宣传、工会、妇联、共青团、公安、民政等单位密切配合,形成齐抓共管的领导体制和工作机制。

  二是强化指导增效。通过对枇杷村探索的运用村规民约,依托村红白理事会遏制办酒歪风的经验,深入分析实施必要性、推广可行性,进而指导村(居)结合本地农村宴请实际,因村制宜制定完善村规民约,着力发挥村(居)规民约的治理效益。通过切实发挥红白理事会作用,积极倡导嫁娶事新办、白丧事简办、一般事不办,积极营造节俭文明、健康向上的行为方式。

  三是广泛宣传提质。通过纪委、宣传、文化、民政、等部门开展旗帜鲜明地宣传工作,强化对弘扬正能量的宣传和对群众的思想教育力度,提升素质,形成移风易俗的舆论氛围。引导农村群众树立节俭办事,反对铺张浪费,崇尚节俭的文明新风。

  四是严肃纪律促行。严格执行中央八项、省委十项、市委九项及区委十项规定,切实加大对党员、干部违规置办酒席的处理力度,纯洁党风政风,通过党风政风的转变进一步带动群众思想的转变,促使民风进一步好转。

  感谢您对我们工作的支持与关心,欢迎提出更多宝贵意见。

  巴中市巴州区民政局

  2018年5月31日

  (联系人:陈小虎; 联系电话:0827-5273355)
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