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索 引 号:775808195/2017-00019 主题分类:文件\ 发布机构:巴中市巴州区行政审批局
发布日期:2017-06-06 文    号: 关 键 词:简政放权,放管结合
 
关于印发《巴中市巴州区简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》的通知
  区级相关单位:

  《巴中市巴州区简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知

  巴中市巴州区人民政府办公室

  2017年5月27日

  巴中市巴州区简政放权放管结合优化服务

  2017年工作要点

  根据国务院、省政府、市政府“放管服”改革工作要求,进一步深化简政放权放管结合优化服务改革,促进全区经济社会平稳健康发展,结合我区实际,制定本工作要点。

  一、简政放权方面

  (一)深入推进行政审批制度改革。继续深化相对集中行政许可权改革,创新行政审批运行机制,推动行政许可权相对集中行使。加快行政审批标准化建设,完善受办分离改革后的行政审批运行机制,动态调整区级行政许可事项目录及运行流程图。

  (二)深入推进投资审批改革。认真落实区政府核准投资项目目录,进一步扩大企业和基层投资自主权。加快推进投融资体制改革,建立完善我区投融资体制改革制度体系。

  (三)深入推进收费清理改革。继续清理规范行政事业性收费,根据上级要求适时调整收费项目和标准,降低企业和社会负担。清理公布全区政府性基金、行政事业性收费、涉企行政事业性收费,落实好行政审批前置中介服务收费目录清单。督促相关部门和执收单位建立和完善收费基金公示制度。

  (四)深入推进职业资格改革。根据国务院、省政府和市政府职业资格改革工作部署,做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作。监督指导相关部门(单位)不得开展清单之外的职业资格许可和认定,清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。

  二、放管结合方面

  (五)全面推进“双随机一公开”监管工作。进一步提升随机检查比例,健全“一单两库一细则”,抓好随机抽查事项清单的动态调整,2017年底全面实现100%的市场监管执法事项、100%的其他行政执法事项运用“双随机”机制进行抽查。

  (六)加强权责清单动态调整。动态调整全区权力清单,同步优化完善责任清单,实现权力责任一一对应,同步更新,确保权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则统一。

  (七)加强行政权力运行监管。加快推动“智慧政务平台”与行政权力依法规范公开运行平台整合。建立行政权力线下线上运行督查协调机制,健全投诉举报制度,完善线下运行记录,强化行政处罚等事项的监督,杜绝行权部门在网上选择性录入。按照上级部署,加快推进行权平台与投资项目在线审批监管平台的对接。

  (八)加强投资项目在线监管。认真贯彻落实《四川省重点项目管理办法》,拟编制出台《巴中市巴州区重点项目管理办法》,依托省投资项目在线审批监管平台,加强投资项目事中事后监管,更好地服务和便利企业投资。

  (九)加强中介服务市场监管。认真开展“红顶中介”整治工作,推动挂靠部门或业务主管部门与中介机构脱钩脱管或改制,公示与行政审批相关的中介服务机构名录、规范中介服务收费行为。

  (十)加强公共资源交易监管。按照上级统一部署,加快公共资源交易电子服务系统建设,实现区级公共资源交易平台系统与上级平台系统互联互通,全面推进政府采购公开招标、工程建设房屋市政施工招标全流程电子化。

  (十一)健全行政执法监管体系。明确区级安全生产综合监管职责,落实各部门安全生产监管职责,将安全监管执法机构列为政府行政执法机构。明确区环保监管执法机构和职责,将其列为政府行政执法机构,落实机构和人员。将林业行政监管、行政执法与技术检验检测职能相对分开,明确综合执法机构职责范围。

  (十二)加快建设涉企信息共享监管平台。认真落实《巴中市巴州区政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,加紧建设区政府部门信息共享及监管协作平台,确保年底前涉企信息归集政府部门覆盖率不低于70%。

  三、优化服务方面

  (十三)积极开展行政审批“一站式”服务。区政务服务和公共资源交易服务中心免费为重点招商引资投资项目提供从立项、开工、竣工验收及生产经营全过程涉及的行政许可审批事项代办服务。通过主动服务、靠前服务、优质服务,以高效便捷的行政审批效率,降低企业在行政审批方面的制度性交易成本,为外来企业落户我区清障助力。

  (十四)加快“智慧政务平台”建设。规范区级“智慧政务平台”使用,探索推动平台向乡镇(街道办事处)延伸部署,全力推进所有公共服务事项进驻平台办理,努力实现所有行政审批和公共服务事项“一站式”网上运行。加大“智慧政务平台”手机客户端应用推广力度,提升在线咨询、查询、申办行政审批和公共服务业务能力。

  (十五)试行企业登记全程电子化。加快推进“互联网+工商登记”工作,通过推行全程电子化登记管理,实现工商登记“无纸化”,降低办事成本,提升服务效能。

  (十六)全面落实企业简易注销登记。健全企业简易注销登记机制,简化企业注销手续,方便企业退出,提高企业活跃度,真正实现市场主体从准入到退出的全过程便利化。

  (十七)推进企业名称登记制度改革。与全省同步实现企业名称库对社会开放,逐步提高企业名称审核智能化水平,为全面实行企业名称自主申报做好准备工作,有效解决“起名难、效率低”的问题,为企业进入市场打开便利之门。

  (十八)统筹推进城乡义务教育一体化改革。加快推进城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖。加强对民办学校实行非营利和营利性分类管理,营利性民办学校收费实行市场调节价。

  (十九)深入推进医疗服务改革。认真落实医疗服务价格调整政策,切实推进医疗服务定价方式改革,确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位。扩大按病种收费数量,进一步规范医疗特需服务行为,完善并加快推进新增医疗服务项目审核工作,加强公立医院收费行为监督。

  (二十)全面推进大众创业、万众创新。改进科技计划管理模式,认真落实《巴中市巴州区科技进步奖励办法》,鼓励科技人员离岗创业创办企业。

  各相关单位要加强对本单位“放管服”工作的组织领导,明确重点、细化措施、统筹推进各项改革工作。区政府推进职能转变协调小组各成员单位要对照《巴中市巴州区2017年简政放权放管结合优化服务重点改革任务台账》分工职责(见附件,排在第一的单位为该项任务的牵头单位),积极履责,认真细化工作方案,限时完成各项改革目标任务。推进过程中出台的文件、方案等资料要及时抄送区协调办,单项任务完成时要及时报送总结及证明材料,以供验收和销号。区级各改革任务牵头单位每季度至少向区政府推进职能转变协调小组办公室报送1条“放管服”信息,每季度末月20日前通过党政网报送牵头工作推进情况(党政网上报资料送区政务服务管理办)。
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